招标文件作为合同组成部分法律依据

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1、ProjectManagement2014年第12期(总第186期)招标投标与造价招标文件作为合同组成部分的法律依据刘克，王靖元，王冰(山东诚信工程建设监理有限公司，山东济南250100)摘要：通过“监理酬金如何计算”的案例引出招标文件可否作为合同组合部分、从而对发承包双方产生约束的问题，并解答了招标文件作为合同组成部分的法律条文依据。关键词：招标文件；合同；监理酬金中图分类号：F407.9文献标识码：B文章编号：1007-4104(2014)12-0032-030引言约酬金中写明“签约监理酬金：(大写)XXXX(¥XXXX)”。因为，招标文件已经载

2、明“本项目采用固定总价合同，投标山东诚信工程建设监理有限公司是一家具有监理、造人所报的投标价在合同执行过程中固定不变”。价、招标三个甲级资质的综合性咨询企业，从成立至今一直监理单位意见。监理结算总价应按合同专用条款第5.2保持着稳步、快速发展的势头，迄今参建工程总造价近2600条约定的监理酬金计算原则进行计算。理由如下：(1)合同协亿元，先后获得11项国优工程奖，34项省部优秀工程奖，是议书本第五条签约酬金中写明“签约酬金”，签约合同价指中国工程项目管理收入百强单位。笔者作为公司的造价人员中标通知书明确的并在签订合同时于合同协议书中写明的价有幸参与了

3、公司多个造价咨询、监理项目，通过合同的履行格；然而，“合同价格”是指承包人按合同约定完成了包括及合同纠纷解决，学习到一些与造价相关的法律知识。本文缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金通过“监理酬金如何计算”的案例引出并解答了招标文件可额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整；否作为合同组合部分的相关法律问题，期望能与各位同行作所以，“签约酬金”不等同于“监理结算酬金”。(2)本监进一步的探讨。理合同的招标文件并不是合同的组成部分，且从先后顺序来讲，合同是双方最终的合意形式，说明建设单位在合同谈判1监理酬金如何计算时已经同意按

4、合同专用条款第5.2条约定的监理酬金计算原则进行监理结算价的计算。近期，笔者公司在完成内蒙古某电厂2×660MW机组工对于建设单位、监理单位意见的分歧，承担造价咨程的结算过程中遇到了监理酬金总价计算的问题：监理招标询任务的我们并没有直接进行妄断，而是通过查阅招投标阶段，建设单位给出了暂定建安工程总价，要求潜在投标人文件、向公司的法律顾问单位咨询，得出了让双方最终按费率乘以暂定工程总价方式报价，招标文件第二章投标人认可的结论：支持建设单位意见，监理结算总价就是合须知中3.2.3条内容为“本项目采用固定总价合同，投标人所同协议书第五条签约酬金中写明“签约

5、监理酬金：(大写)报的投标价在合同执行过程中固定不变”；而签订监理合同XXXX(¥XXXX)”。做出最终结论的主要原因如下。阶段，3.2.3条内容并没有写进合同，在合同协议书第五条签(1)中标监理单位的投标文件“合同条件响应情况表”中约酬金中写明“签约酬金：(大写)XXXX(¥XXXX)”，在合并没有提出任何偏离意见，视为中标监理单位对招标文件中同专用条款第5.2条“5.2.2监理酬金的计算原则：建安工程的所有合同条款均已理解和同意，同样理解和同意了招标文总价×XXXX%(中标费率)”。由于建安工程结算总价与监理件第二章投标人须知中3.2.3条“本项

6、目采用固定总价合同，招标文件中的暂定建安工程总价出现了一定差异，建设单位投标人所报的投标价在合同执行过程中固定不变”的说明。和监理单位对于监理酬金的结算出现了分歧。(2)《中华人民共和国招标投标法》第五十九条“招标人建设单位意见：监理结算总价就是合同协议书第五条签与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，32ProjectManagement2014年第12期(总第186期)招标投标与造价或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责的平等、自愿原则；《中华人民共和国合同法》第十二条令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的

7、“合同的内容由当事人约定”对合同自愿原则所包含的合同罚款”。上述条文说明，施工合同的内容不得背离招标文件内容作了进一步阐述。所以示范文本并不能成为影响合同当的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就事人合意的束缚。是无效条款或无效合同。(2)《中华人民共和国合同法》第十二条指出“当事人可(3)在中标人确定后，招标人与中标人不按照招标文件和以参照各类合同的示范文本订立合同”，合同法条文中的用中标人的投标文件订立合同或者招标人与中标人订立背离合词是“可以”与“参照”，由此看出示范文本的效力是任意同实质性内容的协议，违背了招标活动的公平、公开、公

8、正性而非强行性规定，即合同当事人是“可以”而非“必须”原则(《中华人民共和国合同法》第二百七十一条规定：“建