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1、关于欧洲公路特许经营的特点及启示论文.freel。其中意大利、西班牙和法国三国拥有特许经营公路15516.3km,占欧洲特许经营公路总量的79.88%。欧洲三国在推行公路特许经营管理方面具有悠久的历史,也取得了许多宝贵的实践经验;这些难得的管理经验和具体做法可以为我国建立公路特许经营制度提供有益的借鉴。1欧洲三国公路特许经营情况概述1.1意大利公路特许经营情况概述意大利是世界上最早发展特许经营公路的国家之一。1924年意大利建成的第一条米兰至莱克斯高速公路,就采取了特许经营的方式。意大利政府曾经严格禁止公路经营公司经营
2、高速公路收费以外的其他业务。与此相对应,政府也承诺公司如果出现了经营上的问题,达不到期望的投资回报率,政府可以通过提供优惠贷款等形式予以补偿。1993年以后,政府许可公路经营公司经营高速公路收费以外的项目,但不再承诺向其提供政策方面的优惠。在意大利,.freel,占全部6487.3km高速公路的86.22%。1.2西班牙公路特许经营情况概述西班牙的收费公路主要由公司采取特许经营的模式进行。1967年2月24日在巴塞罗那注册设立的西班牙高速公路特许经营股份有限公司(ACESA)主要从事高速公路建设与经营业务。ACESA2
3、001年底拥有西班牙境内5条总长度达541.5km的收费高速公路,基本上属于1968～1977年之间建成投入营运的。根据1998年10月23日与政府签订的协议,这5条高速公路的经营期限截止于2021年8月31日。ACE2SA拥有在西班牙、葡萄牙、阿根廷、意大利等国注册的诸多子公司和联营公司,公路特许经营业务延伸到相关的国家和地区。CINTRA公司是西班牙另一家公路特许经营企业。CINTRA公司2002年底拥有16个公路特许经营项目,分布在西班牙、葡萄牙、智利、爱尔兰和加拿大等国,涉及收费高速公路1609.7km;总投资
4、80.86亿欧元。其中在西班牙的高速公路472km;总投资30.18亿欧元。公路平均特许经营期限为60年;最长的加拿大多伦多H407高速公路项目为99年。H407高速公路是世界上第一条全程不停车电子收费高速公路。加拿大政府规定,在与收费公路平行的不收费公路交通量不增加的前提下,公司具有确定收费标准的自主权。这是世界上唯一采取这种做法的项目,很具有研究价值。该公司近年来将公路经营业务延伸到了美国。2006年6月,该公司与一家澳大利亚的合资公司以38亿美元租下了印第安纳收费公路的经营权;与此同时,得克萨斯州也决定让该公司与
5、美国的合资公司修建从奥斯汀至塞金的收费公路,并获得50年的经营权。1.3法国公路特许经营情况概述法国公路特许经营事业是从20世纪50年代中期起步的。根据1955年4月18日法国议会通过的有关高速公路发展的法律,开始允许国家特许公司修建和经营高速公路。从1955～1969年,政府根据议会通过的法律,组建了5家混合经济所有制的高速公路公司。到1970年底,特许经营公路达到996km。从1970年开始,法国车流量快速增长,法国开始允许成立私人所有制的公路经营公司,利用私人机制建设高速公路。到1973年底为止,法国新成立了高速
6、公路金融与工业公司(CORIROUTE)、罗纳至阿尔卑斯高速公路公司(AREA)、巴黎至洛林东部高速公路公司(APEL)和科特巴斯克高速公路公司(ACOBA)等4家私营高速公路公司,加快了高速公路的建设与发展。到1980年底为止,特许收费经营公路达到了3707km。2006年底,法国高速公路大约12000km,其中特许经营高速公路8296.2km,约占高速公路总里程的69.146%。对国有及国有控股的高速公路经营公司,政府给予一系列的优惠政策予以扶持。对于一些在高速公路建成初期由于交通量较少而出现财务困难的公司,政府许
7、可将固定资产折旧推迟几年后进行;或者给予贷款上的某些优惠。但如果公司经营出现好转,也有义务按照政府的要求投资修建新的高速公路,包括盈利能力差或者不盈利的高速公路。随着欧盟的成立以及欧洲经济一体化的发展,法国也开始按照欧盟的倡议逐步推行高速公路经营公司的私营化,并逐步把公路经营公司推向市场。从2001年开始,法国政府开始逐步取消对公路经营公司的一些优惠政策,公路经营公司承担的建路义务也同时取消。按照计划,除了个别特殊情况以外,公路经营公司将全部进入市场,自担风险,自负盈亏;政府与公司之间的关系将完全靠特许经营合同来规范。
8、2欧洲三国公路特许经营的特点经分析,笔者认为,欧洲三国的公路经营具有以下共同的特点:(1)欧洲的公路上市公司也在为欧洲高速公路事业的快速发展发挥着重要的作用。意大利高速公路集团股份有限公司是意大利最大的一家在米兰证券交易所上市的公路特许经营公司。该公司2002年底经营着2853.6km的高速公路,占意大利2002年底5387.9k
