分监区狱政管理实务

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1、第四章分监区狱政管理实务第一节直接管理一、直接管理的概念直接管理是指分监区人民警察在执行职务过程中必须深入罪犯学习、生活、劳动、会见四大现场，对罪犯实行面对面的管理。直接管理的意义：一、直接管理是监狱人民警察的法定职责和义务；二、直接管理是分监区干警的岗位特点所决定的；三、直接管理是确保监管安全的最基本要求①禁止使用“拐棍”②任何活动都必须由警察组织指挥见教材P67：“七亲自、七到现场、四交清、八不准”等二、直接管理对分监区警察的基本要求１、熟悉专业活动知识否则，会造成执法的偏差２、精通分管业务否则，就会被罪犯利用、蒙骗３、直接行使管理权４、注重客观

2、事实客观公正、全面分析５、严格遵循程序按程序办事，否则，可能导致执法不公三、违背直接管理原则常见问题的剖析1、由罪犯骨干整理队列，清点人数危害：①削弱对罪犯行为的训练和矫正效果，有损警察的权威；②不利于掌握罪犯的准确人数，危及监管安全；③警察失职。危害：罪犯的身份和地位决定其参与安全检查的局限性和不可靠性：①他们在检查过程中可能会留一手，放一马；②其本身可能就拥有违禁品。2、由罪犯参与监管安全检查危害：①罪犯的隐私权受到不应有侵害；②为个别有不良动机的罪犯进行诈骗等违法活动提供了条件。3、由罪犯交发信件4、由罪犯统计百分考核分值危害：有可能造成统计、

3、考核数据失实危害：①削弱扣分的严肃性；②扣分罪犯有可能对代行通知（公布）罪犯发泄不满，打击报复。5、由罪犯通知或公布扣分情况6、由罪犯指挥、安排劳动任务危害：可能导致罪犯迁怒于罪犯组长，增加矛盾危害：①不利查清真相；②造成罪犯相互猜疑。7、由罪犯调查违纪情况四、分监区日常工作中的直接管理第二节罪犯的考核与奖惩管理一、罪犯考核罪犯考核是指监狱依据确定的行为标准，对罪犯的改造表现进行具体量化的考察与评定的活动。考核结果直接作为对罪犯实施行政、刑事奖惩的主要依据。①思想改造：考核认罪服法、遵纪守法、政治文化技术学习、生活卫生等方面的表现情况；②劳动改造：考

4、核罪犯劳动态度、产品质量、材料消耗、文明生产等方面的表现情况。（一）罪犯考核的主要内容和方法1、内容：两个部分即：将以上各考核内容量化为一定的分值，对罪犯的改造表现按标准予以加、扣分。当累积分达到一定的标准时，按规定予以奖励。2、方法：记分考核法（二）、分监区计分考核基本操作规程分监区计分考核由分监区负责监管改造的领导主管，同时确定一名警察具体负责各项考核数据的汇总和管理。这项工作一般由分监区管教员担任。1、评议：每周一次，以罪犯小组为单位召开，罪犯相互评议。评议情况做好记录。2、提起：由分管警察依据事实和条款提出初步意见。初步意见由分管考核警察汇总

5、。3、审定：汇总情况提交分监区会议集体审定。4、报批：加扣分达到一定分值须报监区和监狱审批。5、公示：考核分经审核，批准后应在公示栏公示，接受罪犯监督。6、异议的处理：罪犯有异议，可以提出申辩意见，分监区应召开会议，审查处理并答复罪犯。罪犯考核的一般程序为：1、加扣分事实必须查证，防止失实；2、加扣分应合理、适当。扣分轻重应与违规相适应；大的加扣分要慎重；3、不重复奖惩。发生条款冲突时，按有利于罪犯的原则选择加扣分；4、应充分听取罪犯陈述或辩解，并向罪犯表明可能受到的处理；（三）分监区计分考核的基本要求5、对违规事实不清白的，可按疑错从无的原则处理。

6、不能急于定性；6、应关注特殊罪犯群体；如老残犯、未成年犯、重刑犯或走过弯路又愿改正的后进犯。7、注意过错是否故意或过失造成；8、分监区会议应有2╱3多数干警参加，根据多数意见作出决定。二、奖惩奖惩是重要的管理手段，发挥着重要的作用（一）奖励1、奖励的种类和条件A、遵守监规纪律、努力学习、积极劳动、有认罪服法表现的；B、阻止违法犯罪活动的；C、超额完成生产任务的；D、节约原材料或者爱护公物，有成绩的；E、进行技术革新或者传授生产技术，有一定成效的；F、在防止或者消除灾害事件中作出一定贡献的；G、对国家和社会有其它贡献的。①种类：表扬、物质奖励、记功、离

7、监探亲②条件：①监狱统一部署的推选奖励：首先应当经过罪犯小组评议提名②罪犯作出特殊成绩的奖励：由分监区会议直接讨论决定，也可由分监区领导提名，由全体人员会议讨论通过。③分监区全体警察会议讨论通过④填写《奖励审批表》⑤按规定上报审批⑥宣告、公示2、奖励的基本程序：①严格依照条件②综合平衡，倾向一线及技术岗位③及时奖励④《审批表》应完整规范，及时归档⑤及时表彰3、行政奖励的基本要求：（二）处罚1、处罚的种类和情形①种类：警告、记过、禁闭A、聚众哄闹监狱、扰乱正常秩序的；B、辱骂或者殴打人民警察的；C、欺压其他罪犯的；D、偷窃、赌博、打架斗殴、寻衅滋事的；

8、E、有劳动能力，拒不参加劳动或者消极怠工，经教育不改的；F、以自伤、自残手段逃避劳动的；G、在生产劳动中，故