我国资产证券化过程中的问题研究 毕业论文

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1、内部资料注意保存决策研究第七期期中共门头沟区委研究室中共门头沟区委研究室二○一○年五月六日关于东城区数字化社会救助系统建设情况的考察报告——关于构建大社会救助体系系列调研之三区民政局张翠萍李卫为学习借鉴东城区数字化社会救助体系建设的做法和经验，研究探索我区大社会救助体系建设思路，课题组于4月8日到东城区民政局进行了学习考察，现将东城区社会救助体系建设的具体做法和经验介绍如下。一、东城区数字化社会救助系统建设基本情况东城区被定位为首都功能核心区，管辖10个街道办事处，以及北京站地区管理处和王府井建设管

2、理办公室。现有户籍人口62.5万，09年地区生产总值约820亿元，区财政收入71亿元，城镇居民人均可支配收入2.8万元。截止到2010年3月底，东城区共有低保家庭6345户，12493人；其他各类困难家庭6498户，7721人。为实现“社会救助工作一体化，社会救助管理信息化”的目标，2005年5月，东城区政府印发了《关于推进社会救助体系建设的意见》（东政发〔2005〕7号），成立了相关委办局和街道办事处为成员的社会救助24工作领导小组，逐步健全医疗、教育、住房、供暖、应急等10余项专项配套救助制度，

3、统筹推进社会救助体系建设。同时，将社会救助信息系统纳入“一个基础平台、六大应用系统”数字城市建设整体框架之中，借助市民政局开发建设社会救助信息系统的机遇，在全市率先开展数字化社会救助体系建设试点，用两年的时间全面整合16个救助职能部门和10个街道办事处的83项救助业务，涉及低保对象、贫困失业人员、贫困残疾人、贫困学生、贫困高龄老人、贫困老干部、贫困妇女等16类救助对象，采集了近2万名困难群众的基础数据。各救助职能单位在救助信息共享平台上，统筹协调地开展救助工作。社会力量通过信息系统及时了解救助工作状

4、态和救助需求，有效参与救助活动，实现了对全区社会救助工作的信息化管理，较好地解决了救助信息共享不到位、资源整合不到位、个性化救助不到位、救助标准不到位、救助时效性不到位、监督评价不到位等问题，实现了救助管理的一体化、信息化、标准化、精细化、集约化。二、东城区数字化社会救助系统建设的经验做法东城区数字化社会救助信息系统打破了传统的救助工作模式，加强了部门之间协作，促进了救助信息共享和救助资源整合，主要做法有：（一）建立强有力的领导体制和工作机制，保障社会救助信息系统建设顺利推进东城区数字化社会救助系统

5、建设得到了区领导的高度重视，区主要领导提出了整合全区救助资源，搭建社会救助信息平台的要求，并召开区长办公会就信息系统试点工作进行了专题研究，确定了“实现社会救助工作一体化、社会救助管理信息化”的目标，形成了区发改委负责项目立项，区民政局负责项目调研，区政府信息中心负责系统开发，各救助职能单位积极参与的工作格局。在项目推进的关键过程中，区主要领导每周听取进展情况汇报，定期研究解决问题，为项目顺利实施起到了重要作用。（二）开展深入细致的前期调研工作，规范救助工作流程24东城区民政局和信息中心组成了联合调

6、研课题小组，在全面摸排全区各部门和街道办事处救助项目的基础上，重点对16个委办局和10个街道办事处救助项目的依据、主体、对象、权限、程序、资源、实施、反馈等方面的详细情况逐一进行了走访调研，掌握了大量基础数据。在调研的同时，各部门和街道办事处根据调研内容对现有救助项目进行了梳理，进一步明确了救助标准，规范了救助流程，为整合部门救助资源，增强救助信息系统的可操作性奠定了坚实基础。（三）分类整合社会救助资源，集中设立救助项目东城区数字化社会救助系统最大的特点就是充分整合社会救助资源。在调研的基础上对现有

7、的83项救助项目进行了分类，将城市低保、医疗救助等39项全市统一的救助项目和政策法规依据明确的救助项目确定为法定救助项目；根据本部门和本地区工作实际设立的44项救助项目确定为非法定救助项目。在整合救助资源时，一是法定救助项目严格按照政策要求进行救助，救助后仍然困难的，可以通过非法定救助项目进行补充。二是对非法定救助项目进行整合。在困难群众救助需求较为集中的时期，采取优先选取救助对象和优先选取救助项目的形式，整合同类非法定救助项目，有效避免重复救助，扩大社会救助的覆盖面，提高了救助资金的使用效益。例如

8、每年学校开学期间，困难群众面临子女上学的困难，东城区利用信息系统整合了区民政局、团区委、残联、红十字会等4个部门的5个非法定救助项目，联合开展“携手梦想，放飞希望”捐资助学活动，优先安排救助额度最大的团区委捐助项目救助最困难的家庭，然后安排残联、红会项目救助特殊家庭子女，最后安排民政局项目进行兜底，较好地实现了社会救助资源的整合。（四）科学设定系统功能，提高系统使用率和工作效率东城区数字化社会救助信息系统主要有在线业务审批、智能救助、统计分析、预警提示、全过程监督评价