漳河灌区农村水利研究

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1、漳河灌区农村水利研究1绪论1.1选题背景及意义2012年我国粮食总产量突破5.8亿吨，实现粮食生产九连收，我们以95%的粮食自给率有力回应了莱斯特布朗谁来养活中国人的担忧。然而正如国务院总理李克强所言我国粮食供需总体上仍处于紧平衡状态，靠天吃饭的局面还没有根本改变。21世纪初期中国农业发展的主要任务是保证粮食生产增长，满足市场需求，确保食品安全，解决新农村建设问题。预计到2030年，我国人口总量将达到16亿，粮食综合生产能力必须达到6.5亿吨以上，因此保证农业发展和粮食增产增收对经济社会的稳定和可持续发展意义深远。而农业的发

2、展在很大程度上取决于农村水利建设的发展水平，水利是农业的命脉，是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑。因此，中国要实现经济社会可持续发展的战略目标，就必须重视农业农村发展，重视农村水利建设。自新中国成立以来，尤其是在人民公社化体制时期，在党和政府的领导下我国的农村水利建设取得了巨大成就，农村水利布局基本形成，从而为家庭联产承包责任制的成功实施以及改革开放后农村经济的快速增长奠定了重要基础。改革开放后，我国农村水利逐步走向了市场化，这在一定程度上释放了民间投资兴建水利的热情，盘活了资产。然而随着农业

3、税费的取消，国家进一步退出农村，农村水利也出现了诸多问题，为了加速农村经济的发展和改善农村水利的状况，党和国家高度重视。2011年，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确提出要加强农村水利建设，2011年7月中央水利工作会议特别强调要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务,希望通过5至10年的努力，从根本上扭转我国水利建设明显滞后的局面。1.2基本概念界定为了不发生概念的混淆以及后文分析的便利，针对本研究的内容，在此对相关概念在本研究中的意义进行界定。公共池塘

4、资源指的是一个自然的或人造的资源系统，这个系统大得足以使排斥因使用资源而获益的潜在受益者的成本很高，但并不是不可能排除。[1]渔场、地下水流域、牧区、灌溉渠道、桥梁以及溪、湖、海洋和其他水体等都是公共池塘资源系统。资源单位是个人从资源系统中占用或使用的量，具有可分性，不能被共同使用或占用，而资源系统往往是可以共同使用的，即公共池塘资源是一种共同使用整个资源系统但是分别享用资源单位的公共资源。排他的困难使得公共池塘资源在组织和治理上与公共物品一样始终存在搭便车的诱惑，拥挤效应和过度使用问题在公共池塘资源系统中长期存在。农村水利

5、是指为农业生产服务的水利事业，其基本任务是通过各项水利技术措施，改变对农业生产不利的自然条件，合理充分地利用降雨、地表水和地下水，以调节农田土壤水分状况，保证作物稳产高产；调节区域水情，防治洪涝、干旱等自然灾害，保证农业生产全面丰收。农村水利主要包括农田灌溉排水、水利工程设施建设管理、防洪除涝、生活供水、水土保持等方面内容，在性质上属于公共池塘资源。其中水利工程设施主要包括蓄水、引水、输水、提水、田间灌溉、除涝防洪等设施。本文探讨的农村水利主要是围绕农业灌溉用水所产生的各种活动，不包括农村人畜用水、水土保持等非生产性的活动。

6、2漳河灌区农村水利的性质2.1农村水利具有多户共用性我国是一个农业人口众多的农业大国，家庭联产承包责任制是我国农业生产的基本体制，耕地细碎化、插花田的小农经营模式是我国农业生产的突出特点。农业生产的这一特点决定了农村水利最重要的性质就是多户共用性，具体表现在以下几个方面。按照农村水利的规模可以将水利分为大水利和小水利，大水利是指以大型水库、泵站为依托，为数个村或数个乡甚至数个县市提供灌溉服务的水利设施，所服务的区域通常构成大中型灌区；小水利是指以堰塘、机井、小河坝为代表的，只能为少数农户甚至是单家独户提供灌溉服务的水利设施。

7、[3]无论是大水利还是小水利都跨越了多个行政区域，服务多个农户。截止2008年止，我国30万亩以上的大型灌区447个，农田有效灌溉面积达16724khm2。其中漳河灌区担负着荆门、荆州、宜昌等3个地级市6个县（市、区）的农业灌溉供水任务，是50万人的饮用水源和300多万亩农田的灌溉水源。2.2农村水利具有系统性农村水利是一个从蓄水、引水、输水、提水、直到田间灌溉的系统过程，其中涉及到多个水利工程设施的配合使用，农村水利建设管理的有效性取决于各种水利工程能否构成一个协调互补的系统。同时农村水利还深深镶嵌在各地不同的社会秩序之中

8、，与当地的习俗规则构成了一个完整的系统。农村水利按照不同的功能可以分为蓄水工程、引水工程、提水工程、调水工程、田间灌溉等工程。这些工程设施在功能上相互补充，共同构成一个完整的水利工程系统，例如泵站灌溉系统由进水渠、泵房、输水渠等组成，任何一部分的破损都将导致农业灌溉目标不能实现。农村水利的