“十二五”时期工业结构调整和优化升级研究

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1、“十二五”时期工业结构调整和优化升级研究“十二五”时期工业结构调整和优化升级研究中国社会科学院工业经济研究所课题组TPFFPT(中国社会科学院工业经济研究所,北京100836)[摘要]推进工业结构的调整和优化升级，是实现经济发展方式转变、增强经济可持续发展能力的重要手段和途径。在工业经济领域实现发展方式转变，就是要走出一条有中国特色的新型工业化道路。因此，“十二五”时期，要从探索有中国特色新型工业化道路的根本目标出发，立足于中国的基本国情和新的发展环境，通过调整实现向资源节约、环境友好型的工业结构，有利于充分发挥劳动力比较优势的工业结构

2、，高附加值化、高加工度化、高技术化的工业结构，有利于国际分工地位不断提高的工业结构的转型和优化升级。政府部门应当利用这次国际金融危机带来的挑战和机遇，深化体制改革，重视发挥市场机制的基础性作用，通过制定相应政策，引导和推动工业结构的调整和优化升级。[关键词]工业结构；新型工业化；调整；优化升级一、“十一五”时期以来工业结构变动的状况和特点统计数据显示，与“十五”时期相比，“十一五”时期以来中国工业结构在以下10个方面发生了变化。轻重工业结构方面，重工业比重已超过70%，其中采掘业和重制造业的比重进一步上升；工业行业结构方面，轻纺工业比重

3、下降，装备制造业比重上升；工业品生产结构方面，多数工业品继续保持高速增长，但部分生产资料类产品尤其是原材料类产品增速下降，一些耐用消费品出现低速增长甚至负增长；工业品进出口贸易结构方面，工业制成品比重有所下降但仍保持高位，高技术产品国际竞争力明显提高；工业要素结构方面，劳动密集型行业比重上升，资本密集型行业比重下降；工业技术结构方面，技术密集型行业比重上升，产业技术进步步伐加快；工业结构的绿色化程度方面，高耗能高污染行业比重变化不大，技术变化是节能减排的主要方式；工业地区结构方面，东部地区工业比重下降，中西部地区工业比重上升；工业所有制

4、结构方面，非国有企业比重上升，内资企业经济效益好转；产业组织结构方面，小企业比重上升，但大企业仍难以做大做强。“十一五”时期以来工业结构调整和优化升级的特点主要体现在：14>>．中国进入重化工业深化发展阶段根据“十一五”时期以来工业结构的变化情况综合判断，目前中国正处于重化工业的深化发展阶段。在这个阶段，消费结构正逐步从“吃、穿、用”为主向住房、汽车等为代表的“住、行”TPPT[收稿日期]2009-12-20[作者简介]课题主持人：李平（1959—），男，河南洛阳人，中国社会科学院工业经济研究所副所长，研究员，博士生导师；课题组成员：吕

5、铁（1962-），男，辽宁盘山人，中国社会科学院工业经济研究所研究员；杨丹辉（1969—），女，山东济南人，中国社会科学院工业经济研究所副研究员；郭朝先（1971-），男，江西鄱阳人，中国社会科学院工业经济研究所副研究员；王燕梅（1970-），女，北京市人，中国社会科学院工业经济研究所副研究员；李鹏飞（1978—），男，湖南永州人，中国社会科学院工业经济研究所助理研究员；江飞涛（1974—)，男，湖南常德人，中国社会科学院工业经济研究所助理研究员。1为主升级，必然带动重化工业和高附加值、高加工度、高技术含量的制造业进一步发展；而另一方面

6、，现阶段劳动密集型行业和非技术密集型行业仍是中国工业主体。因此，尽管发达国家的工业发展史表明工业结构的调整和升级有其普遍规律，但中国工业结构调整和优化升级却不会是发达国家工业化道路的简单重复，而是具有中国特色的发展过程。而且在经济全球化的时代，中国工业结构的调整升级进程也不会是直线式发展，而是取决于重化工业阶段、消费升级和资源禀赋等各种因素的对比变化。2>．外部环境对中国工业发展和结构调整的影响程度加深当前，全球气候变化、国内资源短缺等既是中国工业发展的约束条件，也是推动中国工业向资源节约型、环境友好型方向发展的动力。国家“十一五”规划

7、将单位GDP能耗下降20%、主要污染物排放总量减少10%、单位工业增加值用水量降低30%等作为约束性指标，必然促使中国工业结构更加绿色化。另一方面，受国际金融危机的影响，从2008年4季度开始，中国工业出现了增长速度大幅下降、经济效益下滑的局面。国际金融危机对中国工业发展的冲击使我们更加清醒地认识到，中国工业发展必须转变传统的增长方式，改变工业增长过分依靠出口拉动的发展模式，走以内需拉动为主的发展道路；必须增强自主创新能力，从主要依靠物质资源消耗向主要依靠技术进步、劳动者素质提高和管理创新转变，促进工业又好又快发展，改变中国工业长期处于

8、国际产业分工价值链末端的不利处境。3>．市场机制引导结构调整升级的力量有所增强从“十一五”时期以来工业结构的变化看，市场机制引导工业结构调整和优化升级的力量进一步增强。鉴于现阶段劳动密集型行业比资本密集型行