践行科学发展观促进安全生产长效机制

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1、践行科学发展观促进安全生产长效机制**作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，也是我们搞好安全生产工作必须始终把握的理论指南。要通过开展深入学习实践活动，进一步深化认识，增强贯彻落实**的自觉性和坚定性。　　胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次对安全生产工作作出重要指示，要求我们以**为指导，切实做好安全生产工作；要把安全生产形势是否稳定好转，作为

2、衡量学习实践活动的重要标准。我们要认真学习领会中央领导同志重要指示精神,通过深入开展学习实践活动，进一步认清安全生产与科学发展的关系，认清安全生产与坚持以人为本的关系，认清安全生产与建设和谐社会的关系，坚持安全发展的指导原则，更好地履行好党和人民赋予我们的神圣使命。　　根据近期在学习实践**专题调研活动中了解的情况，结合安监局工作实际，谈谈我们收集到的一些意见和建议，以及今后如何进一步构建安全生产长效机制，较好的履行好政府职能部门的神圣职责，为促进全市安全生产形势稳步发展作出应有的努力。　　一、前

3、期开展的主要工作　　全市深入学习实践**活动开展以来，我局及时出台了相应的实施意见和督导工作意见，成立了学习实践**活动领导小组，制定了主要活动安排。在学习调研阶段局里组织党员干部职工学习了相关文件精神，安排了三次集中学习，各科室也根据实际情况自行安排时间学习。开展调查研究是该阶段的重要环节之一，在学习的基础上抓好调研工作，不仅为后续的解放思想大讨论环节奠定现实的出发点，而且也对增强后两阶段分析检查和整改工作的实效性有重要意义。为此，由局领导带队，深入有关部门和企业，召开座谈会，当面听取有关安全生

4、产的意见和建议。　　二、当前存在的主要问题　　在广泛征集意见和建议的过程中，我们听到和看到的问题主要还是涉及到安监工作方面，经过梳理汇总，归纳为以下十点：　　1、抓住重点、盲点，进一步加大安全生产宣传教育力度，提高全社会安全意识；　　2、抓好注册安全主任素质提高，注册安全主任要向技术性转变，不能停留在为企业建制度、排隐患，促进注册安全主任代理工作向更深层次推进；　　3、安监局要引进安全监管专业性人才，使监管工作更到位、更具体、更有针对性；　　4、如何使企业增加安全投入，希望能组织企业通过外出学习、

5、观摩等形式提高安全投入的自觉性；　　5、针对农村作坊式企业较多的现象，建议乡镇安监办会同派出所建立消防器材档案制度，及时督促企业更换或配备消防设施；　　6、采取严厉的措施切实做好企业法人安全培训教育工作；　　7、建立安全生产事故处理后的效果检查工作，通过事故教训提高企业对安全生产工作的重视；　　8、建立安全生产信息员沟通制度，做到上下联动，信息及时沟通；　　9、建立安全生产行风监察员常态沟通联系制度，形成互动；　　10、安全培训内容要进一步细化，突出针对性。　　三、破解问题的主要思路　　根据基层反

6、映的意见和建议，作为政府职能部门，我们将对照自身差距和不足，进一步创新思路，更新理念，提升能力，靠前服务，努力构建安全生产长效机制，推动全市安全生产稳定发展。　　（一）、健全安全责任体系　　安全生产无小事，要进一步落实安全生产领导责任制、部门监管责任制、行业管理责任制和企业主体责任制为主的安全生产责任体系，形成横向到边、纵向到底的安全监管网络，做到安全监客不留隐患、不留死角。　　一是要强化企业安全责任主体意识。企业是生产经营活动的主体，安全生产贯穿于生产经营活动的全过程，企业及其法人代表理应是责任

7、主体，政府及其职能部门应该承担指导与监管职责。当前，企业一旦发生安全生产事故，基层政府往往要承担事故赔偿成本，还要承担因事故引发的各种社会责任、社会矛盾的压力，反而忽视了对企业主体责任缺失的追究。这种企业安全生产成本由政府买单、本末倒置的现象，既不符合市场经济规律，也不利于从源头上抓好安全生产。因此，必须强化企业责任主体意识，通过积极引导和监管，促使企业将安全生产置于生产经营的突出位置，通过强化企业的责任主体意识来从源头上促进安全生产形势的根本好转。　　二是要建立责任清晰的安全生产工作格局。市安委

8、会办公室要充分发挥其在安全监管中的监督、指导、协调职能，及时制订相关安全监管措施，定期召开安委会联席会议，通报安全形势，研究安全生产工作。各专业安监部门要各司其职、各负其责，抓好专业安全领域的安全措施落实，适时采取联合执法的方式，全面消除各种安全隐患。同时，充分发挥企业、群众在安全监管中的积极性，调动一切有利因素促进全民安全意识的提高，建立“政12全文查看府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的安全生产工作格局。　　三是要强化安全责任的落实。安全监管一项细致的工程，