探讨新拆迁法颁发社会反应实证调查

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2、　　1前言　　2010年1月29日，国务院出台《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》并正式开始征求民意。2010年12月15日，国务院又公布了第二次征求意见稿。这部法律草案的出台是有它的社会背景的。2009年的成都村民因不满拆迁而自焚，武汉违建户撞伤十一名城管，北大教授联名上书的恳切使得这部法律必须出台，来解决中国现在日益严重的拆迁与反拆迁的理由。　　至2011年1月21日，《新拆迁法》在经过为期一年的民意征求后，终于公布并于公布之日起实行。透过新法，我们可以看到政府考虑理由已经日益全面。政府充分考

3、虑了被征收人，建设单位，甚至是房地产价格评估机构的在整个过程中所应承担的责任，其考虑理由的全面性让我们看到了我们执政党的进步。另外，“先补偿，后搬迁”的搬迁办法以及禁止城市建设单位参与搬迁活动充分考虑了老百姓的利益。　　但是，新法仍然有它的纰漏。它的社会知名度仍然不高，很多人甚至不知道这部法律的颁布和原来的《城市房屋拆迁管理条例》，笔者认为，理由主要有以下几点：　　第一，这部法律并未深入地解决老百姓最关心，最关注的理由。　　第二，这部法律在实行过程中有缩水现象。　　第三，这部法律仍然有很多不足之处，很多老百

4、姓亟待解决的理由并没有得到妥善的解决。　　第四，老百姓的维权意识比较差。　　2人们对具体赔偿策略的评价　　《新拆迁法》中出现了很多新的、比较全面的赔偿策略。主要内容如下，补偿被征收房屋的价格，搬迁与临时安置补偿，停产停业补偿与补助。要了解这部法律的社会反响，我们认为重点就在人们对这些新的赔偿策略的评价上。于是我们在问卷中简要提出了赔偿策略，并设计选项来调查人们对这些策略的看法。绝大多数人认为这些措施上有不足，还欠考虑，这说明必定还有一些政府和建设单位以及专家学者没有看到的理由。在整个的搬迁过程中，很多费用是

5、没有考虑到的，例如现在房地产领域发展过热，导致所得的赔偿金根本买不到可以跟原来同日而语的房子，重新装修房子的费用等等。并且这都是赔偿金能够全数拿回的前提下，如果督办不力，或者衡量机制不健全，赔偿金根本得不到。　　另外，其实在搬迁的过程中，居民们受到的最大伤害是他们的情感。由于换到一个完全陌生的环境，他们很可能产生抵触情绪。这才是对他们生活造成的最大阻碍。我们的政府应该想出相关政策来解决这个理由。笔者认为，主要措施有三：　　第一，组织好居委会的慰问工作。这能使得搬迁户感觉到自己被尊重，就会减小他们来到陌生环境

6、所产生的自卑感。多慰问，多了解他们生活中用到的理由，能及时解决的尽量尽快解决。　　第二，安排好搬迁户的安置地。尽量把原来住在一起的搬迁户安排的近一点，让他们仍然居住在一个相对熟悉的地方。同时，熟悉的街坊邻居能够让他们减少一点孤独感，找回原来的感觉。　　第三，多组织工会的活动。丰富搬迁户的生活，让他们能够体会到快乐，感到充实，自然也就不会去怀念原来的地方，徒增烦恼。　　3《新拆迁法》的几大看点探讨　　新的法律经过几年的征求民意，出现了很多值得我们关注的出彩点。在这里我们重点分析一下这些亮点，并就其仍然存在的理

7、由进行以下探讨。　　第一，除货币补偿外，拆迁户也可以选择房屋产权调换。　　根据《新拆迁法》第二十一条规定，拆迁户可以选择房屋产权调换来实行补偿。并且与被征收人一起计算和结算被征收房屋和用于产权调换房屋的差价。按理说，这不是为一种很便捷，对被征收人影响最小的补偿策略。被征收人不用再去寻找新的安置地，不用去考虑房地产评估机构估价的偏差。相对来说，损失也可以降到最低。　　第二，行政强拆正式成为历史。　　根据《新拆迁法》第三十一条规定，禁止暴力拆迁，禁止中断供水、供电、供暖、供气和道路通行来强迫被征收人搬迁。一旦造

8、成损失，相关责任单位依法承担赔偿责任，构成犯罪的要依法承担法律责任。这是深得人心的一项条款。也是非常人性化的一项条款。　　可是虽然这项条款标志着行政强拆正式成为历史，它却很难再实行中发挥较大的作用。因为中国公民的法律意识仍显单薄，很多中国公民不懂法，不用法。当征收单位对他们实行断水、电、气、暖、道路交通时，他们要么忍气吞声，要么利用武力解决。并不懂得拿起法律武器来捍卫自己的合法权益。房屋征收单位正是抓住这一点，肆