中共湘潭市委办公室

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1、中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市城市“双修”实施方案（2017—2020年）》的通知　各县市区党委和人民政府，各大型企业、高等院校，市直机关各单位、各人民团体：《湘潭市城市“双修”实施方案（2017—2020年）》已经市委、市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室2017年12月14日 —51—湘潭市城市“双修”实施方案（2017—2020年）为扎实有效推进我市城市（含县城，下同）生态修复和城市修补（以下简称城市“双修”）工作，建设“伟人故里、大美湘潭”，根据中央、省有关文

2、件要求，结合湘潭实际，制定本方案。一、明确总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大和中央、省委城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以获批全国第三批城市“双修”试点城市为契机，以全省城市“双修”十大工程为基本内容，以市第十二次党代会精神为指引，以治理“城市病”、补齐城市短板为主要目标，强化规划引领，强化项目带动，强化制度保障，着力恢复城市生态，着力修补城市功能，着力塑造城市风貌，着力提升城市品质，切实转变城市发展方式，切实提升城市治理能力，为建设“伟人故里、大美湘潭”和2020年率先迈向基本现代化夯实基础。

3、（二）基本原则1．问题导向，需求引领—51—。坚持以人民为中心的发展理念，深刻把握供给侧结构改革的要求，从国、省要求着眼，从群众最需要、最现实、最迫切的突出问题着手，缺什么补什么，重点修复城市山体、城市水体和城市废弃地，重点修补城市功能、城市空间、城市风貌。2．规划统领，项目统筹。尊重自然生态规律和城市发展规律，坚持因地制宜、保护优先，坚持规划先行、多规合一，坚持齐抓共管、协同推进，坚持突出重点、量力而行，把城市建设各项规划统一起来，把精美湘潭建设、新型城镇化试点、地下综合管廊试点、黑臭水体治理及无障碍城市创建、国家森林城市创建、国家文

4、明畅通模范城市创建等方面的项目统筹起来，把部门力量整合起来，避免重复性建设和建设性破坏，确保城市“双修”的质量和效益。3．分级负责，分步实施。紧扣城市“双修”工作总体目标任务，根据轻重缓急和主次先后，分年度、分区域、分批次安排任务。市级负责城市“双修”工作的统筹协调、总体调度、指导监督、考核奖惩及城市两区的城市“双修”实施工作，各县市区（园区）负责组织实施本辖区内的城市“双修”工作。4．修管结合，标本兼治。将制度建设作为城市“双修”的治本之策，与规划、建设同步考虑、同步安排、同步推进，形成一整套保护城市生态、加强城市管理、提升环境品质的

5、长效管理机制。（三）总体目标围绕生态、畅安、宜居、智慧、精美、人文“六型城市”—51—目标，通过开展城市“双修”，力争到2020年，全市“城市病”得到有效缓解，城市生态空间得到有效保护，城市功能基本完善，景观风貌明显改观，城市治理能力和水平明显提高，打造充满活力、富有魅力、极具吸引力的现代城市。——山清水秀的生态城市。通过生态治理，使受损山体复原覆绿，污染水体得到有效整治，废弃棕地得到充分利用，国家森林城市成功创建，看得见青山、望得见碧水、记得起乡愁的山水生态城市初步成型。——交通便利的畅安城市。成功创建全国交通畅通模范城市，内网通畅、

6、外网通达、开车不堵、停车不难、公共交通便捷、慢行交通发达的城区交通格局基本形成。——居住舒适的宜居城市。与居民日常生活紧密相关的基础设施和公共服务配套设施建设得到进一步改善，城市管理进一步改进，老旧小区脏乱差现象得到基本清除，设施齐全、配套完善、管理有序、生活方便的人居环境基本形成。——管理高效的智慧城市。新一代信息技术得到充分运用，“数字城管”“智慧住建”基本完成，城市管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化水平大幅提升，有利于城市生态保护、城市空间优化、城市功能完善、城市风貌塑造的长效机制基本建立健全。——市容精致

7、的精美城市。—51—拆违控违、拆墙透绿、街道立面改造、城市家具配置、绿化美化亮化取得重大进展，地下综合管廊试点取得重要成果，城市建筑、街道立面、天际线、色彩与环境更加协调、优美，精致精美的市容市貌基本形成。——风貌独特的人文城市。完成重点区域城市设计，城市文化资源得到保护，城市个性得到彰显，具有独特性、美誉度和影响力的城市门户、城市地标、城市名片相继成功打造，独具一格、底蕴深厚的城市风貌初步形成。二、实施八大行动（一）山水修复行动。以国家森林城市创建和黑臭水体治理为契机，以“一江两水三山十八总”（一江为湘江，两水为涓水、涟水，三山为昭山

8、、金霞山、法华山）为重点，推进城市山体和水体的协同治理，重现山清水秀的城市生态环境。（牵头单位：市林业局负责第1点，市水务局、市住建局负责第2点；配合单位：市城乡规划局、市环保局、市城管执法局、市国土资源局