“警民共建”打基础 党建长廊固北疆

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1、“警民共建”打基础　　党建长廊固北疆“警民共建”强基础　　党建长廊固北疆—陈巴尔虎旗开展“警民共建”活动典型材料陈巴尔虎旗位于祖国北部边陲，与俄罗斯隔额尔古纳河相望，世界闻名的呼伦贝尔大草原中心地段，是以蒙古族为主体，汉族居多数，包括鄂温克、达斡尔、俄罗斯等14个民族在内的多民族聚居的牧业大旗。所辖边境线长187.97公里，边管区面积13867.4平方公里，占全旗总面积的74.5%；边境区人口13874人，占全旗总人口的五分之一，涉及6个公安边防派出所、3个苏木乡镇、1个牧场企业和3个边防连队。在深入开

2、展创先争优活动中，陈旗旗委认真分析研究落实科学发展观给边防辖区带来的新形势、新变化，紧密结合“北疆基层党组织固本工程”，以建设“北疆党建长廊”为总的载体，深入开展“警民共建”（或“军警民企”共建）活动，携手同心将爱民固边、兴边富民战略纳入社会主义新牧区建设总体规划，通过构建团结和谐的警民关系维护民族团结，保持边疆稳定，有力地促进了全旗经济社会的又好又快发展。一、警民共建（或“军警民企”共建）的主要做法（一）警地联动，双向接轨，推动边境少数民族地区统筹发展。在创先争优活动中，陈旗“军警地企”各方牢固树立“

3、抓国防不忘发展、抓市场不忘战场”的观念，坚持把警民共建作为共同参与新牧区建设的最大实践，左右联动，齐抓共管，促进爱民固边战略与北疆党建长廊相融并进、同频共振，为创建边境地区爱民固边模范嘎查与社会主义新牧区示范嘎查“双向”接轨奠定了思想基础。与此同时，旗委旗政府与公安边队大队达成一致，确定把创建爱民固边模范旗与正在启动的“六个一幸福指数工程”等一系列民生项目融为一体，建立联动机制，实行矩阵式推进，同步安排、同步考核、同步奖惩，引领党的发展方针和国防政策向警民融合式拓展；将维护稳定与科学发展有机结合起来，以

4、“警地工作一盘棋”的理念加快军警地企由友情互助向责任义务转变，改善警民关系，实施共同兴边，推动边防工作与经济建设互利双赢，努力构建起了融合地方党委、军警部队和社会力量在内的多元兴民固边支撑体系。（二）完善机制，融合力量，推动边境少数民族地区和谐发展。坚持把“警民共建”活动融入到边境地区警地各级各部门的组织体系、职责体系、考评体系和保障体系，建立定期会议制度、信息交流制度、经费保障制度等机制，确保事事有人抓、件件有落实，警民融合式发展切实落到实处。民警兼任村官机制。率先出台了《民警兼任村官工作规范》，深入

5、推广边防民警兼任村官制度；驻村民警一般被任命为嘎查村党组织副书记或委员，边防派出所长（教导员）都是苏木乡镇党委委员，分管综治工作，一手抓综合治理，一手抓基层党建规范化建设。其中，民警村官在边防派出所的领导下，履行人民警察职责，在嘎查村党组织的指导下，履行村官职责；民警村官一经任命，须在责任区嘎查工作3年以上，如有工作调整应先补充、后换人，确保了边境地区“一个嘎查村一名民警村官”。截至目前，陈旗已经任命24名民警村官，涉及全境32个嘎查村、1个牧场，实现了边境地区嘎查村全覆盖。广大民警村官充分履行自身职责

6、，从维护治安到参与基层组织建设，从走访了解民意、化解矛盾纠纷到争得民心、凝聚力量、增进民族团结、促进社会和谐，从扶贫解困、服务群众到带领群众致富、推动经济发展，都使边境牧区发生了积极变化。党建资源共享机制。警地充分利用彼此丰富的党建资源，互相借鉴工作经验，努力融合党建关系，连续三年召开了基层党建现场会，通过双层力量加强基层党组织建设，使基层政权在保障地方经济社会发展中的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。双方还把“请进来”与“送出去”相结合的共建模式作为丰富党建形式的切入点，夯实党建经验交流平台，互帮互建，

7、资源共享，构筑起了党建工作警地互动、共同提高的良好机制。近年来，公安边防部队先后与白音哈达“爱民固边模范”嘎查党支部等五个不同类型的党组织确立了共建关系，认真学习陈旗地方青年党员培养教育方面的经验做法，联合举办民警村官培训班2期，并把培训民警村官纳入全旗党员干部整体教育规划；帮助嘎查村党支部完善政治学习、考核奖惩、带动群众等一系列规章制度，规范组织生活运作，基层党组织的活力明显增强，由此集中精力解决了一大批牧民群众最现实、最直接、最迫切的民生问题。走访群众结对机制。以“定时式”等方式联合开展大走访活动，

8、坚持把弱势群体、在校学生和外来务工人员作为必访对象，采用结对子、一帮一的办法帮助牧民群众发展生产，改善生活条件，培育文明新风，建立起了鱼水相依、水乳交融的警民关系，边疆地区各族群众切身感受到了党和政府的关怀与民族大家庭的温暖。通过入户恳谈，广启民智，警地不断传导先进理念、灌输先进文化、传达党的方针政策，不断解放牧民思想，提高牧民文化素质，同时还吸引了工商、民政、红会、医院等部门前来参与共建活动，广大牧民的国家认同感和民族归属感显著增强，“军