浅议采暖分户计量及收费问题

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1、浅议采暖分户计量及收费问题1引言采暖分户计量的提出和发展与社会进步，经济发展及人民生活水平的提高密不可分，热系统的分户计量是供热发展的政策方向，是解决供热收费和实现建设节能的科学出路。随着房屋改革的发展,采暖费用计量的问题,即如何收费、收多少，成为居民关注的重点。我国主要采用按每平方米计费办法,就目前这种状况，如果用户欠费进行清欠是很困难的。采暖系统是一个闭合系统,立管从上到下贯穿每一个用户的房间,不可能因为某一个用户欠费而停掉整栋楼的采暖，且在同一座城市内,同一小区内、同一栋楼内同一户型内相同的两个房间的冬季采暖温度也不一定相

2、同,相差较小的只有1—2℃,相差较大的达到4—5℃,但缴纳的采暖费是一样。因此人们一直在寻找一种合理的采暖计费办法。采暖分户计量解决了这个问题,分户计量顾名思义——是按照每户实际用热量进行缴费。建设部2000年2月18日发布要求于2000年10月1日起实行的《民事建筑节能管理规定》明确指出“新建居住建筑的集中采暖系统应当使用双管系统,推行温度调节和用户热主量装置,实行供热计量收费。7对热用户来说，实施分户供热计量，避免了不必要的浪费，它是在一定范围内，通过调节散热器上的恒温阀对室内温度灵活控制，并按实际用热量交费。同时，作为消费

3、者对热能商品提出的高要求又对供热企业提高供热商品的质量，不断改善运行管理方式起了促进作用;对供热企业来说，尽快适应建筑节能的要求，可有效地解决目前各地区出现的日益严重的拖欠供热费的问题。经国外的热计量经验表明，促使用户自觉节能的最有效手段就是按热量收费的制度，据统计，把“大锅饭”式的采暖包费制改为按实际用热量向用户收费后可节能20%一30%。节能的根本目的不是说离开建筑物本身的节能来谈分户热计量，但不实行分户计量，只强调建筑物本身节能，也是不全面的，只有两者有机地融为一体才能达到节能的目的。2分户供暖系统出现的背景7分户热计量的

4、出现无非是以下两个原因:⑴节能的必要，集中采暖分户计量是各国建筑节能的一项基本措施，是世界各国的发展趋势；⑵解决收费难的必然，实行按面积收费有其缺点，固定化供热企业的收人，用户的缴费与用热多少之间没有直接的联系，企业不重视投入与产出的比例关系，因而使生产与经营的积极性受挫，这些既造成我国供热成本与能耗居高不下，也不利于节约能源。只有实现按用热量收费，才能使热真正成为商品，即能激励供热企业提高运行管理水平，又可以迫使用户自主节约用热。2.1分户计量的系统形式分户计量时应采用共用立管的分户独立系统。这种方式下的户内采暖可采用水平双管

5、系统、水平单管跨越式系统、低温地板辐射系统、放射式双管系统等，不宜采用单管顺流式系统。目前常用的有水平单管跨越式、水平双管并联式等几种型式。系统应具备这样两个特点:(1)散热器的散热量具有可调性，便于控制分室温度，(2)每户应有一个单独的环路，采用一户一表形式计热时。对于新建系统宜具备以下特点:①户内所有散热器串联或并联成环形;②布置成章鱼形，即户内设小型分集水器、散热器间相互并联、布管方式成放射状;③采用低温地板辐射采暖。2.2分户控制和计量要注意的问题(1)热负荷的计算应考虑用户的间歇用热因素和用户间的传热问题。室内设计温度

6、提高2℃，考虑到各种因素的影响，一般将居住建筑的室内设计温度定为20℃，公共建筑的室内设计温度定为22℃。这样才能更好地满足分户控制和计量的要求。7(2)温控是实现热计量的前提条件之一。热计量的大面积推广一定要在有温控的前提下进行，没有室内系统的温控手段，只有计量收费装置是达不到节能目的的。此外，温控除了节能、节资外的另一作用就是提高了热网供热质量，提高了室内的舒适度，因此，热计量和温控必须要相辅相成，才能真正达到节能。(3)室内温度的范围是16—24℃。这一范围考虑了用户的个性因素，包括了最佳的热舒适温度，可以满足各种状况的人

7、在不同时段的要求。在晚上，人们休息以后，室温可降低为16一18℃，白天，留在家的多是老人和小孩，温度可提高为20一24℃。(4)不应过分强调分户系统的锁闭功能。分户计量的初衷和目的，不是过分强调对分户热计量系统，“控制用户”和人户阀门的锁闭功能，停止对不及时交费的用户供暖。当某户被锁闭后，只要周边正常供暖，被停止供暖的用户将无偿得到部分热量，危及邻户，从而引起计费纠纷，反而增加了供暖费收费的难度。3“分户计量,按热收费”势在必行,但问题不少，难度较大3.1分户计量收费过程中面临的问题7现行的采暖计费制度是按采暖面积计算采暖费，采

8、暖费的相当部分有国家和单位负担，仍属于福利性，采暖费按面积收取，不但不能激发居民的自觉节能意识，住宅采暖分户计量技术的推广、发展和我国热改工作的进程也严重被制约着。主要表现在:（1）现行的收费制度下对推广使用新型保温隔热材料不利。传统的保温限热材料是砖混材料，同