留俄学生突发事件应急处理预案

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1、中国留俄学生突发情况应急预案1.总则22.安全突发事件应急组织机构及职责43.预防和预警机制54.各类校园安全突发事件基本应急处置过程65.应急处置基本保障76.附则7附录:各类事件应急处置8附录1:自然灾害类突发事件应急处置8附录2:社会安全稳定类突发事件应急处置9附录3:意外伤亡类突发事件应急处置12附录4:公共卫生类突发事件应急处置14附录5:领事保护类突发事件应急处置16附录6:留俄学生突发事件应急处置行动指南18中国留俄学生突发情况应急预案1.总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理留俄学生各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力

2、，建立健全的应急机制，最大程度地预防和减少突发事件所造成的损失与伤害，保障留俄学生身心健康和生命安全，创建安全和谐的留学环境，结合留俄学生实际，特制订本预案。1.2指导思想根据习近平总书记在全国留学工作会议上的指示精神，完善留学服务体系，强化服务意识，满足在俄留学生涯各个阶段实际需求，帮助学生安全留学、健康留学、文明留学，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系，全面提高留俄学生应对突发事件的处理能力。1.3适用范围本预案适用于全体中国在俄学生应对各类突发事件的应急处置工作。1.4分类分级本预案所称的突发

3、事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，危及留俄学生生命财产安全或影响社会稳定乃至国家形象的紧急事件。根据突发事件的性质、发生过程和特点，突发事件主要分为以下五类：1.4.1自然灾害类突发事件。主要包括气象、海洋、水旱、森林、生物、地质等灾害以及由此诱发的各种次生灾害影响到留俄学生生活或造成其伤亡的突发事件。1.4.224社会安全稳定类突发事件。主要包括:涉及留俄学生的恐怖袭击、爆炸、放火、投毒、抢劫、盗窃、流氓滋事等刑事事件；与留俄学生有关的各种非法集会、游行示威、请愿、罢课、非法传教、聚众闹事、打架斗殴群体性突发事件；留俄学生受到伤害、非正

4、常死亡、失踪等事件。1.4.3意外伤亡类突发事件。指因各类事故引发的与留俄学生有关的突发事件，如火灾、交通事故、建筑物倒塌、集体踩踏、溺水等。1.4.4公共卫生类突发事件。指在俄罗斯境内发生的造成或者可能造成留俄学生健康和生命损害的突发事件，如食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病、动物疫情、重大环境污染、生态破坏事故等。1.4.5领事保护类突发事件。主要包括：留俄学生因各类证件问题（损坏、遗失、过期等）而造成的不能正常入境、生活、学习甚至遣送回国等突发事件；留俄学生在处理交通事故、租房合同等纠纷过程中合法权益受到侵害事件；留俄学生失联或失踪事件

5、。上述各类突发事件有时是相互交叉和关联的，某类突发事件有可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，突出重点，统筹应对。各类突发事件按照事件的性质、规模、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。分级标准作为突发事件信息报送和分级处置的依据。1.5工作原则1.5.1加强教育，预防为先；居安思危，防患未然。高度重视对留俄学生开展公共安全意识的日常教育，增强忧患意识，防患于未然。加强宣传和培训工作，提高留俄学生在俄生活学习期间自觉遵守俄罗斯法律法规和自救

6、、互救及应对各类突发事件的综合素质。坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。一方面驻俄使馆教育处将视情况组织人员编写各类突发事件应急自救手册；另一方面，留俄学生、学者也应主动自学各类灾害中的自救知识。1.5.224统一领导，职责明确；快速反应，协同应对。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。在突发事件的发现、报告、应急处置等主要环节中反馈灵敏、职责分明、机构运转高效、处置规范有序。应急处置机构及相关工作

7、人员保持联络渠道24小时畅通；确保突发事件发生时，职能部门工作人员应在第一时间赶到现场，确保突发事件应急处置过程中信息的及时传递与沟通。1.5.3以人为本，减少危害；分析总结，经验共享。将保障留俄学生健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少在俄安全突发事件的发生及其造成的人员伤亡和危害，避免发生次生、衍生事件，防止矛盾激化或事态扩大。对突发事件处置结束后，应认真找出并分析事件发生原因，及时总结处置得失，以供借鉴。2.安全突发事件应急组织机构及职责为确保应急预案的有效实施，各驻俄罗斯使领馆（教育处组）成立留俄学生安全突发事件应急处置工作小组(以

8、下简称工作小组)。2.1工作小组的构成2.1.1组长：由各驻俄罗斯使领馆(教育处组负责人、教育事务官员）担任；2.1.2组