衡山县产业精准扶贫规划

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1、衡山县产业精准扶贫规划（2016-2020年）衡山县农业局、衡山县扶贫开发办公室二〇一六年七月5前言扶贫工作是党和政府的一项重点工作，是建设社会主义和谐社会、促进城乡一体化、保障和改善民生的一项长期而艰巨的工作。2016-2020年，是我县全面建设小康社会的关键阶段，充分认识新形势下扶贫开发任务的艰巨性、重要性和紧迫性，深入贯彻落实中央关于精准扶贫的政策要求、习近平总书记关于扶贫工作重要讲话精神及“五个一批”工程，对我加快我县农村产业发展，带动贫困地区群众脱贫致富，实现共同富裕具有重大意义。编制《衡山县产业精准扶贫发展规划（2016-2020）》，是落实中央、省关于产

2、业扶贫规划文件精神的具体举措。规划根据我县地方产业发展现状及贫困户分布，在调查研究基础上，分析了我县扶贫产业发展现状、制约因素和面临的机遇、形势，确定以发展茶叶、中药材、优质稻、休闲农业为主的产业扶贫总体规划，并依据集中连片原则，对产业片区开发进行了系统设计。在项目设计上，本规划从生产、加工、销售等环节出发，设计了产业基地建设、加工物流贮运和休闲旅游，以及电商等37个项目，覆盖17个乡镇所有贫困村，通过有效利益联结机制，带动地方贫困户实现增收。规划对我县科学指导和规划扶贫攻坚，扎实推进特色产业精准扶贫、精准脱贫，实现2020年整体脱贫目标，具有较强指导意义。（一）编制

3、依据51、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（中发[2011]10号）；2、《农业部等九部门关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》（农计发[2016]59号）；3、《湖南省“十三五”农业现代化发展规划》；4、《衡山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；5、《中共衡山县委、衡山县人民政府关于全面推进精准扶贫工作的实施意见》。（二）适用范围规划适用范围根据省扶贫办《贫困村识别和建档立卡工作方案》确定的我县扶贫开发重点村，涉及17个乡镇26个村，区域总面积约100平方公里。具体包括：开云镇神冲村；白果镇白玉村、先锋村；东湖镇新林村、南溪

4、村；萱洲镇老塘村；长江镇洄流村、石桥村；新桥镇查泉村、杨柳村；马迹镇桥塘村；店门镇茶园村；贺家乡碧塘村、花石村；永和乡松柏村；福田铺乡坪田村；岭坡乡合云村、福星村；望峰乡中峰村、灯山村；长青乡珍美村；贯塘乡五星村；江东乡南村村、成伦村；沙泉乡桂花村、金台村。规划还可以辐射带动周边村组，带动其它村贫困户近4500人。（三）起止年限本规划期限为2016年-2020年。5目录一、产业扶贫现状分析1（一）地区概况1（二）扶贫产业现状21、茶叶32、优质稻43、中药材54、衡山黄鸡65、各类水果66、席草77、休闲旅游7（三）利益联结及效益分析8（四）存在的困难和问题8（五）产

5、业扶贫面临的机遇、形势9二、总体思路12（一）指导思想12（二）基本原则12（三）主要目标131、总体目标132、具体目标14三、产业扶贫重点任务155（一）茶叶161、生产环节162、加工环节183、销售环节204、利益联结机制20（二）中药材211、生产环节212、加工环节213、销售环节224、利益联结机制22（三）优质稻231、生产环节232、加工环节243、销售环节254、利益联结机制25（四）休闲旅游261、生产环节262、产业融合273、市场定位284、利益联结机制28四、资金测算与筹措方案29（一）资金需求测算2951、茶叶项目投资302、中药材项目投

6、资303、优质稻项目投资304、休闲旅游项目投资305、其他项目投资30（二）资金筹措方案31（三）年度投资计划32五、保障措施32（一）组织保障32（二）政策保障33（三）资金保障34（四）监督考核35附表36附表1.衡山县产业精准扶贫规划项目表36附表2.衡山县产业精准扶贫规划项目投资明细表46附表3.年度投资计划表515一、产业扶贫现状分析（一）地区概况气候条件：我县位于湖南省中部偏东，湘江中游。地处东经112°27'-112°57',北纬26°58'-27°28'之间，属亚热带季风湿润气候。境内热量充足，光照充裕，雨量充沛，水热基本同季，雨旱季较明显；四季分明

7、，年平均气温17.5摄氏度，后山比前山气温略低，年平均无霜期为286天，平均降水量为1400毫米。地形地貌：县内以低山、丘陵、岗地地形为主，呈西高东低走向，土壤为紫色页岩，其中山地约占11.4%，丘陵约占42.3%，岗地约占24.8%，平原约占21.5%。经济社会概况：县域总面积934平方公里，人口44.65万，下辖8镇9乡，319个村，21个居委会（社区）。2015年，全县实现GDP134.93亿元，增长8.7%。其中第一产业产值43.19亿元，占比32.01%。贫困人口状况：全县现有立档建卡贫困户10177户，26505人。全县有26个省级贫困村