试论中等职业教育办学模式变迁的思考论文

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1、试论中等职业教育办学模式变迁的思考论文..论文摘要：当前，我国职业教育办学模式努力从“校企合作”向“校企一体”变迁，大力促进校企深度融合。在此，我们将研究中等职业教育办学模式变迁的现实背景、基本内容，分析中等职业教育办学模式变迁的实践难题，提出中等职业教育办学模式变迁的实施建议。论文关键词：校企合作；校企一体；办学模式；中等职业教育2010年，我国教育部制定的《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2012年）》中，提出要坚持育人为本..，以教产合作、校企一体和工学结合为改革方向，制订了教产合作与校企一体办学推进计划。要求充分

2、发挥行业企业在中等职业教育改革创新中的作用，同步推进教产合作与校企一体办学，建立健全教育与行业合作、学校与企业一体共同推进中等职业教育改革创新的机制。要求全面促进中等职业学校紧跟产业发展步伐，促进教育与产业、学校与企业深度合作。至此，“校企一体办学模式”正式载入我国职业教育的政策文件之中。而此前在《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2012年）》、《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》等职业教育重要政策文件中，一直沿用“校企合作办学模式”。在此，我们将深入研究我国中

3、等职业教育办学模式变迁的现实背景、基本内容、实践难题以及实施建议，为深入开展校企一体办学模式提供理论指导。一、中等职业教育办学模式变迁的现实背景（一）校企合作办学模式政策的初显（2000-2005年）进入21世纪以来，我国政府越来越认识到职业教育改革发展的重要性。2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）中已经提出职业学校与行业企业合作的要求。一是从办学体制改革的角度对企业提出要求。要求深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局。要求

4、充分依靠企业举办职业教育。企业要和职业学校加强合作，实行多种形式联合办学，开展“订单”培训，并积极为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备，也可在职业学校建立研究开发机构和实验中心。二是从深化教育教学改革的角度对职业学校提出要求。要求职业学校要把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来，保证实践教学时间，严格要求，培养学生的实践能力、专业技能、敬业精神和严谨求实作风。要求职业学校加强与相关企事业单位的共建和合作，利用其设施、设备等条件开展实践教学。因此，当时我国政府对企

5、业和职业学校都提出校企合作的要求，明确校企合作过程中双方的任务。而在实践中企业和职业学校实际承担了多少责任，一直是个问题。我们并没有强制性措施，完全依赖企业和职业学校的自觉行为。因为企业存在的目的，与职业学校存在的目的是不一致的。所以，在校企合作过程中，面对政府提出的要求，出现“企业冷、学校热”的结果是必然的。但政策的导向作用已经比较明显。政策的实际作用是停留在“鼓励”层面和“倡导”层面，即政府非常鼓励校企合作。（二）校企合作办学模式政策的明晰（2005-2010年）2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔200

6、5〕35号）中进一步提出职业学校与企业合作的要求。一是要求大力推行工学结合、校企合作人才培养模式。要求职业学校与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。要求中等职业学校在校学生最后一年到企业等用人单位顶岗实习。要求在学生实习期间，企业与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作，为顶岗实习的学生支付合理报酬。特别要求建立企业接收职业院校学生实习的制度。但政策中对谁制定企业接收职业院校学生实习的制度，怎样执行都是空白，实际无法落实。二是要求

7、依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合。要求企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。要求对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠。此项优惠政策，在2006年财政部、国家税务总局制定的《关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》（财税〔2006〕107号）中得到落实，但优惠力度并不明显。通知中明确规定凡是与中等职业学校和高等院校签订三年以上期限合作协议的企业，支付给学生实习期间的报酬，才准予在计算缴纳企业所得税税前扣除。同时还明确要求行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策指导下，开展本行业人才需求

8、预测，制订教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作；参与制订本行业特有工种职业资格标准、职业技能鉴定和证书颁发工作；参与制订培训机构资质标准和从业人员资格标准；参与国家对职业院校的教育教学评估和相关管理工作。所以，2005年《国务院关于大力发展职业教育的决