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1、东欧国家的改革及历史教训第9卷第1期Vol_9No.1北京印刷学院Jour~lofBeiI1gInstituteofGraphicCommunicationZOO1年3月Mar.2001文章缠号:1004—8626(2001)01—0048—03东欧国家的改革及历史教训于海岩,张殿清(北京申嗣f学院,北京102600)摘要t筒要回顾东欧国家进行经济体制改革厦1989年发生剧变的经过,对比东欧各个国家改革情况,分析了其改革失败的各种原因厦历史留给我们的经验教训.关键词:科学社会主义;改革;东欧剧变中豳分类号:G04文献标识码:A人类社会发展的历史告诉我们,任何一种形态的社会制度一
2、建立,不可能立即就达到完备程度随着社会生产的不断发展,生产关系与生产力,经济基础与上层建筑,总是发生适应——不适应,再适应——再不适应的发展变化.这是由社会基本矛盾的运动规律决定的.当生产关系不适应生产力的发展和上层建筑不适应经济基础的需要时,就产生了对其不适应部分改革的必要性.任何一种社会制度的巩固,发展和完善,往往需要经过不断改革来实现.所谓改革,指在不改变原有社会基本制度的前提下,对不适应生产力发展要求的生产关系和上层建筑所进行的调整,完善,改造和变革.在以生产资料私有制为基础的资本主义社会里,改革只能在一定程度上暂时或局部缓和某些社会矛盾,而不可能从根本上解决其固有的社
3、会化生产与私人占有制这一对抗性的社会基本矛盾.在以生产资料公有制为基础的社会主义社会里,改革则为了解放生产力,发展生产力,它是社会主义制度的自我完善和发展.然而,社会主义制度国家的改革实践并不是一帆风顺的,而是经过反反复复,曲曲折折,甚至出现了东欧剧变和苏联解体这样葬送社会主义的严重结果.社会主义国家的改革实践可以追溯到50年代初,发端于东欧的南斯拉夫.1956年苏共20大和相继发生波兰波兹南事件和匈牙利事件后,民主德国,波兰,匈牙利,保加利亚,捷克斯洛伐克等东欧国家先后开始改革.罗马尼亚于1965年也加入了改收稿日期{2001—01—02革行列.阿尔巴尼亚是东欧唯一没有进行改
4、革的国家,始终保持其封闭的高度集中的经济模式.东欧的社会主义国家是二战末在苏联红军解放后建立的,在很大程度上受制于苏联,依赖于苏联.所以,在进行社会主义建设时,大多照搬照抄苏联已成型的高度集权的政治经济模式.随着政治和经济的发展,高度集权的苏联模式越来越不适合东欧各国,需要进行改革来消除其弊端从1950年起,改革的浪潮逐步在东欧兴起.由于各国地理位置及基本国情的差异,东欧各国改革先后走出了不同的道路.南斯拉夫走的是社会主义自治道路,将高度集中的经济模式变为分权的经济模式.匈牙利认同波兰经济学家提出的中央计划与分散管理相结合的构想,于1968年起推行新体制保加利亚从1971年开始
5、推行新经济体制,波兰随后也开始实行新体制战略.简言之,东欧经济体制改革的主要思路是:在经济领域内放宽自由权,主动权,建立有控制的市场经济,使企业成为自主经营,自负盈亏的经济实体,把企业经营效益同企业和劳动者的实际利益紧密挂钩,利润成为企业的活动中心.国家用贸易制度代替由行政统配原料和产品的做法,运用利润,价格,税收,分配和汇率等经济手段来调节企业的活动,使企业生产适合于国民经济计划的运转轨道.以上改革在一定时期内促进了东欧各国的经济增长,出现过短暂的辉煌.但是,由于传统模式和保守思想根深蒂固,再加上改革的指导思想不甚明确并带片面性,改革的方针政策上存在不同程度的第1期于海岩,张
6、毁清:东欧国家的改革及历史教训49缺陷和失误,在暂时缓解了某些局部困难和矛盾的同时却造成了某些混乱和不安定.首先,在发展战略问题上,东欧各国实行的是以速度为中心的赶超战略.例如,波兰在1971年提出"国民经济高速发展的战略,后来又在1975年宣布"已进入建设发达的社会主义社会阶段".匈牙利提出用15至2O年的时间建成发达的社会主义社会,等等.这些高速发展战略都是建立在"以优先发展重工业为中心的社会主义工业化"的经济结构之上.由于他们不顾现实条件和基本国情,以牺牲农业,轻工业为代价片面追求重工业的增长,造成了农业,轻工业,重工业之间严重的比例失调.其次,在建立社会主义市场经济的问
7、题上,存在着计划与市场的矛盾,究竟要计划,还是要市场;以计划为主,还是以市场为主,二者如何有机结合,成为各国关注的焦点.匈牙利和波兰的经济体制改革曾改变中央指令性计划,部分地触及到了旧体制,却始终没有明确提出建立社会主义市场经济的目标.如何搞好大中型国有企业是关系到坚持改革和持续发展的至关重要的问题.由于对国有大中型企业采取过分扶持的政策,严重阻碍了产业结构的调整,也妨碍了市场机制的建立,最终导致改革停滞不前.第三,财政补贴与外债问题.随着经济衰落,生活水平下降,导致东欧国家人民的不满情绪增
