县级机关公用经费开支控制调研报告

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1、县级机关公用经费开支控制调研报告县级机关公用经费开支控制调研报告　　按照县委办《关于印发〈2008年全县党委系统信息调研报送重点〉的通知》（xx委办［2008］11号）精神，县纪委汇同县财政局、县机关事务管理局、县财政会计核算中心等单位对县级机关事业单位公用经费开支基本情况和存在问题进行了调研，并对规范公用经费开支进行了研讨，现将有关情况报告于后。一、基本情况　　据县会计集中核算中心按实际支出数统计，2007年纳入集中核算的县级机关事业单位会议费开支1354万元，比上年增长74.3%；公车消费1306万元（不包括购置经费），比上年增长44.6%；接待费开支1

2、827万元，比上年增长59.7%。截止2008年6月30日，全县纳入集中核算的单位有142个。据初步统计，今年1—6月县级行政事业单位的公用支出总额为7527万元。其中：办公费为485万元，比去年同期增长21.9％；交通费为640万元，比去年同期增长45.5％；会议费为611万元，比去年同期增长3.6％；招待费为1257万元，比去年同期增长68％；培训费为277万元，比去年同期增长95％。随着公务员津补贴的规范，不能再违规发放任何奖金、津补贴，预计各单位用于考察、学习、接待的经费还会大幅增长，所以，规范我县公用经费开支迫在眉睫。二、存在的主要问题及原因　　当

3、前，我县各项公用经费开支存在的主要问题是：（一）会议经费增长过快。因xx离主城近，由我县承办的会议逐年增多，部分会议发放纪念品、现金、购物券等，部分餐费、住宿费标准偏高。县内会议在增多的同时部分城关参会人员参与就餐，少数会议工作人员太多等原因造成。（二）接待中浪费现象普遍。在公务接待中缺少具有操作性的具体标准，陪餐人数多，菜、酒、饮料、香烟等消费标准逐年提高，单位之间彼此宴请现象有所回头，造成浪费。（三）学习培训费用增加。外出考察学习费用增加，针对性不强，实际效果较差。从报表分析，部分单位公用支出增加的主要原因，一是部分单位存在上年结余，年初财政虽未拨付多余

4、资金，但单位根据今年的预算资金安排，向财政提出申请大笔开支；二是部分单位有预算外资金收入，财政也为其预算了经费，单位有了资金后总想法把资金用出去；三是部分单位新增加了项目资金支出；四是上年度财政决算的超支按照有关财务规定转入本年度公用支出，造成今年的公用支出比去年同期高。（四）公务车管理存在问题。一是表现在公务车数量与现有编制存在较大差距。目前全县共有公务车辆446辆，编制为183个，其中全县局级部门下属事业单位（含学校、医院）和县公安局未核定编制，此部分共有184辆车，剔除后仍有79辆车无编制。二是表现在车辆使用管理上难度大。八小时之外和节假日的车辆管理存

5、在盲区，真正用于公务活动的时间与公务车的支出上，存在管理不善的情况，公车私用和违规驾驶公车现象仍然存在，同时还存在公务车使用节能降耗的意识不强，造成浪费。从情况分析看，公务车增多的原因，一是1996年、1997年配备的公务车较多，目前到了换车高峰期；二是随着经济社会的发展，相应增加了公务的需求。公务车超编原因，主要是部分单位因领导职数大大超过“三定”职数，现有的公务车无法满足工作要求，以及部分临时机构和部分单位因执法需要经批准配置了公务车，这部分车均无编制。三、规范公用经费开支的建议　　为了管好用好有限的财政资金，发挥财政资金的最大社会效益和经济效益，对加强

6、公用事业支出管理提出如下建议：　　一是要严肃预算，对部分单位的预算外支出的核定要准确，防止单位以各种名目申请财政资金。二是监督部门要加强监督检查，特别是各种项目资金是否有结余，要严格执行财政结余资金管理办法。三是出台相关的公务管理办法，严格控制公务支出。建议如下：　　（一）完善会议费管理办法。根据现行物价水平，在广泛征求意见的基础上，适当调整目前执行的会议费综合定额标准。会议费综合定额标准一经县委、县政府审定，各部门单位必须严格执行，财政部门严格按照综合定额标准预算会议经费。未经县委、县政府主要领导或常务领导批准，任何会议不得发放纪念品、现金、购物券等。（二

7、）完善公务接待管理办法。一是完善制定公务接待分类自助餐标准、宴请餐标准（包括酒水等所有费用在内），控制陪餐人数，原则上不馈赠纪念品、不安排到旅游景区参观。二是由县机关事务管理局办理的重大公务接待要事先制定接待方案（包括来客单位、接待对象和级别、陪餐人数等），报经县委、县政府主要领导或常务领导批准后方可实施。财政部门按照接待方案和分类标准审核接待经费。三是部门单位自行安排的接待要本着“厉行节约、大方得体”的原则进行控制，经12全文查看费在财政预算安排的包干经费中解决。探索向公务接待费超支严重的单位按超支金额的多少征收政府调节基金。　　（三）严格控制外出考察学习

8、。建立外出考察学习（含培训、会议，下同）审批制度，成