简论农民养老保障问题及对策

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1、简论农民养老保障问题及对策简论农民养老保障问题及对策论文关健词：养老保障　农民　老铃化　社区养老　家庭养老　基金管理农民养老保障有着其特殊性:其养老保障对象人口数童众多，大部分无工资、劳保养老金，受教育的程度普遥不高，各地区发展不平衡。我国加入iddot;二一家庭结构在逐渐形成。以家庭养老为主的老年保障模式将使未来子女在养老问题上不堪重负。二是大批农村青年劳动力向城市转移加重了家庭养老的困难。我国现在正处在从农业国向工业国转变的时期，在工业化过程中，必然伴随大量农村人口向城市转移，其中又以青壮年劳动力为主，同时，户籍制度的放开更促进了农

2、村劳动力向城镇的流动。结果是农村老年人缺乏年轻一代的赡养。三是经济体制的转变对农村家庭养老提出挑战。在市场经济的条件下，竟争所带来的经营风险也日益加大，而目前我国农民家庭经济基础非常薄弱，农村地区贫富差距大，这种情况下，靠单个家庭来保障能力是很有限的。(四)土地的保障的功能十分有限迄今为止，我国建立起来的社会保障制度主要还是面向城镇人口，这种城乡差别的存在理由是农村居民拥有土地使用权，从而享有了土地的保障。于是，农民的养老、医疗、生活全依赖于分给他们的儿亩土地。那么，土地到底能提供多少程度的保障呢?1、我国自90年代后期以来，木多数的农

3、产品显示为供过于求，导致农产品价格持续下跌。1996至2000年间，我国农产品销售价格累计下降了22.6个百分点。而加人世界贸易组织后，随着国外农产品的进口，从事农产品种植业的收益会越来越低。2、根据我国1996年全国土地利用现状的调查，我国现有耕地19.51亿亩，人均耕地1.59亩，按照2000年第5次人口普查的农村人口数，2000年人均耕地数为1.52亩，仅是世界人均耕地的42.9%。同时城市建设用地、工业化用地使耕地资源不断流失，人均耕地有进一步减少的趋势。3、按现行的土地政策，我国农民拥有的只是土地的使用权，土地是不能出售的，所

4、以农民在生病或养老最需要钱的时候并不能靠土地的产权变更来获取货币，以供其所需。浅析农村养老保障状况及对策论文关健词:农村　农民　养老保降随着农村社会主义市场经济体制的建立与完善，农村工业化进程的不断加深，农村人口老龄化与家庭小型化趋势的逐步形成，农民面临的市场风险、生活风险也将越来越大，农村传统家度保津方式已难以承担起全部的保津重任，改革和完善现有的农村养老保降制度，并借鉴国外的实践和经脸建立符合我国农村的生产力发展水乎和农村经济结构的养老保阵制度已势在必行.一、引言老有所养是老年人的天赋人权，生存权是老年人最根本的人权，保障老年人生存

5、权的首要条件是保障老有所养。老年人作为社会的资深公民和家庭的尊长，是在完成了国家和家庭赋予他们的生产和生育的责任后进人老年的。按照代际交换的经济观，老有所终，壮有所用，幼有所长的大同思想和老者安之，朋友信之，少者怀之的伦理道德观，国家、社会和家庭理当为他们提供维持生存的物质和劳务帮助，保障他们老有所养。目前，我国60岁以上人口已达到1.34亿，超过总人口的10%，其中岁以上人口1.1亿，占总人口的8.5%，而70%以上的老龄人口分布在农村地区。相对于城市而言，农村的老龄化间题和养老间题较为突出。随着我国社会经济体制改革的深人和现代化进程

6、的加快，我国农村的生产和生活也发生了翻天夜地的变化，生产、生活方式的变化引起了人们思想、价值观念的改变。其中，农村老年人的养老状况也受到各方面的冲击和影响，家庭养老方式的主体地位并没有改变，但这种单一的养老方式已经不适应当前农村的养老需求。虽然我国在社会化养老方面已经有一些探索和尝试，但至今尚未形成一种较完备的农村养老保障体制。以下将具体论述我国农村养老保障的现状和所存在的问题。二、我国农村养老保障状况及存在问题1.传统的家庭养老方式仍占主体，但家庭养老的功能呈逐渐弱化的趋势。目前，在我国大部分农村地区，家庭养老仍是主要的养老方式，从实

7、际情况看，我国参加农村社会养老保险计划的农村人口有8000多万(约占农村人口的10%),巳经开始领取养老金的只有50多万人，加上国家供养的五保老人，总数不到300万人，占我国农业总人口的5%。因此，我国目前90%以上农业人口的老年保障依然依靠家庭。随着我国现代化进程的加快和人们生产生活方式的改变，家庭养老的功能逐渐弱化。首先，随着我国工业化和城市化的不断推进，农村居民不断向非农地区转移直接导致了家庭养老能力的下降。尽管农村家庭成员多以进城打工挣钱、年节或农忙返乡居住的方式流动，但由于聚少离多，代际之间的感情纽带逐渐疏松。同时，大规模的人

8、口流动和居住模式的楼层化使得邻里之间的舆论监督、道德监督不断弱化，不利于农村老年人权益的保障。其次，随着我国计划生育政策在农村的推行以及子女抚养成本的提高和教育费用支出的增加，农村独生子女家庭日益增多。家庭