浅论我国财政风险的法律控制论文

浅论我国财政风险的法律控制论文

ID:11052322

大小:55.00 KB

页数:4页

时间:2018-07-09

浅论我国财政风险的法律控制论文_第1页
浅论我国财政风险的法律控制论文_第2页
浅论我国财政风险的法律控制论文_第3页
浅论我国财政风险的法律控制论文_第4页
资源描述:

《浅论我国财政风险的法律控制论文》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库

1、浅论我国财政风险的法律控制论文.freely'sflourishingmoreandmoredaily,simultaneouslydevelopmentspeed'srelativepostponing,China'sfinancemoreandmorehasbeenvalueddomesticandinternationalgeneralscholarexpert's。AndmostimportantisChina'sfinance'sriskquestion。RegardingChineseexistencefinancer

2、iskthisproposition,basic,nobodyhastheobjection。But,regardingthefinancialrisk'scontrollabilityandthecontroloarily。keyword:Financialsecurityrecessivedebtfinancialstructurelawcontrol财政安全怎么样的财政才是合理的安全的财政呢?笔者在翻阅了有关的资料后得出这样的结论:首先,如果政府能够长期保持财政收支平衡,则政府财政是可持续的,换言之就是没有财政危机;其次,尽

3、管在相当长时期内不能实现财政收支平衡,但政府能够通过发行国债为财政赤字融资,则政府依然可以是可持续的。最后,如果在经济中存在这样1种机制,当财政脱离平衡状态之后,经济变量之间的相互作用可以使财政恢复或趋于恢复平衡,则政府的财政状态仍可定义为稳定可持续的。能够做到上述3点的政府的财政才使健康的财政,那么中国的情况是怎么样的呢?财政风险在中国,就目前看来,政府正在试图通过发行国债为财政赤字融资,以达到财政危机的解决。因此,国债构成了政府财政赤字的组成部分。但,应当指出的是,国债并没有充分反映政府的实际负债规模和财政风险水平。这是因为,

4、1般来说,政府债务分为4大类型,不单有国债这样的显性直接负债,还有隐性直接负债,显性或有负债,隐性或有负债。平时关注的债务是第1类,显性的直接债务,其他3部分基本不大关注,也没有列入政府的正式财政报告里。中国政府实际负债规模大于公布的国债数。第1、粮食经营亏损挂账。从国家权威机构获得的数据表明,由于粮食过剩,国家财政用于粮食保管费用、利息和价差亏损补贴(移库、陈化粮抛售、军供)等方面的支出不断上升,负担沉重。目前,中国粮食的亏损挂账数额非常庞大,如果不加快改革将会对财政构成非常大的压力。第2、“3位1体”的银行、企业、政府债务在中

5、国,所有的隐性财政风险中,金融业所占的比重最大,问题也最严重。1999年从4大国有商业银行剥离给4大资产管理公司的不良资产有1.4万亿,按70%的损失率来算,大概会损失1万亿。这是个相当惊人的数字。企业方面的或有债务,同样可能成为政府的隐性债务。1998年有关部门(银行、国有资产管理局等)的抽样调查,曾得出当时国有企业“3分之1不亏或赢利、3分之1明亏、3分之1潜亏”的基本判断,这说明国有企业潜亏的问题不可忽视,财政在经济动态发展中可能或多或少要为之承担1定的责任。在养老金这1块,由国家体改部门与国外保险机构联合进行的1项课题研究

6、估测,近年我国养老金隐性债务累积规模,即使是按相关因素的中值来计算,也要高达37000亿元人民币左右。当然,这是1种或有债务,并非马上产生偿债压力,但其间社保体制因素变动的效应,可能是难以全面估测的。在中国目前来看,国有经济仍然是1个由财政、银行、企业3个部门组成的巨型公司。银行不良贷款的损失,隐性养老金债务与财政部发行的国债1样,都是国家对非国有债权人(居民)的债务,或全体人民对其他人的债务。因此,在评估政府债务的可持续性时,必须把3个部门放在1起计算。第3、财政结构——地方财政的债务之忧中国财政的局部的、地区性的危机,也就是所

7、谓的财政危机结构性问题。事实上,由于税制改革不到位,中国很多地方尤其是乡这1层次的财政的确面临着严重的财政危机。我们知道,在乡镇的财政收入中,有1半是用于民办教师的工资,这是1种很基本的财政支出。而这种很基本的财政支出,我们的中央财政没有承担起来。我国财政体制多年来1直存在着事权与财权不清的缺陷,中央财政很多该做的事没有做,而很多不该做的事又在大包大揽。中央大包大揽,很多事情又是'我请客,你掏钱',让地方政府掏腰包,这样就进1步加重了地方财政的危机。在农村税费改革前,乡镇就存在着财政收支缺口。据有关材料显示,在我国3000多个县市

8、中,财政长期呈现赤字的县市已超过50%,全国1080个县发不出工资来,约有50%~60%的乡(镇)入不敷出。而且赤字时间长,乡镇财政收支缺口大多有七、八年的历史了,严重的地区已经超过了十年。农村税费改革取消了原先纳入乡镇财政预算和村级财务开支的税费

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文

此文档下载收益归作者所有

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。