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1、中国的特殊国情与农业经济增长方式转变路径选择国赦业同蝣色经增喂方农业经济份『,1997年第7期中国的特殊国情与农业经济增长方式转变路径选择王殿安2C所谓经济增长方式,实质上是指生产要素的分配,投入,组合和使用的方式,它决定着生产力系统的整体效能和发展状况.一般地说.经济增长方式分为粗放型和集约型两种.粗放型,是主要依靠生产资料数量的扩张实现经济增长,这是一种高投入,高消耗低质量,低产出的经济增长方式.集约型,是主要依靠生产要素优化组合,并提高要素质量和使用效率实现经济增长,这是一种消耗低,质量高
2、,投入少,产出多,效益好,污染小的经济增长方式.实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变,是实现小康社会目标,增强综合国力.加速我国整个国民经济现代化步伐的必然要求.农业是国民经济的基础.要根本改变农业的落后状况,也必须加速农业经济增长方式的彻底转变.由于中国的特殊国情,使用农业经济增长方式转变也有其特殊的规律性.资源的刚性约束,决定了我国农业必须走资源节约型的发展道路我国虽然号称幅员辽阔,地大物博,但由于人口众多,人均资源占有量远远低于资源丰富的国家,也低于世界平均数.人均耕地面积由解放初期的2
3、.7亩下降到1.2亩.距联合国规定的人均耕地面积警界线0.8亩仅差0.4亩.南方有些省份已达到了此线.人I=1增加,耕地锐减,两者呈反向运动,其发展趋势不可逆转.本世纪末人口即将达到l3亿,20l0年达到I4亿.届时,人均耕地只有1亩左右.况且,其他资源人均占有量也是捉襟见肘.国土面积只是世界平均数的33%,林地,草地,木材蓄积量,地表径流量分别是世界平均数的167%,40%,12.5%和25%.我国的农业经济增长已不能走资源消耗型的道路,而是必须选择资源节约型路径.为此:(1)把提高资源的利用
4、率与产出率做为发展农业生产的根本原则,特别是要依靠科技进步努力提高资源的产出率.目前我国中低产田面积约占2/3,粮食单产仅为法国的64%.德国的70%,小麦,水稻,玉米和大豆单产分别为世界高水平的34%和43%,提高土地产出率的潜力是巨大的.在我国这样一个人多地少的大国,土地生产率的提高要重于劳动生产率的提高.(2)通过立法保护耕地和其他农业自然资源.要通过建立基本农田保护区,严格控制非农占地.要建立土地复垦制度和耕地占用补偿机制.还要运用税收等经济杠杆,促进土地产权合理流转与重组.开发区的建设
5、要合理规划,把过热的势头降下来,在我们这样一个具有庞大人口压力的国度,如不保护好耕地和其他资源,将会-犯历史性的错误.(3)应重新审视"大粮食"的观点,发展大农业,大粮食,立足于农业综合开发,全面发展农,林,牧,副,渔各业生产.走出10几亿亩耕地的小圈子,在960万平方公里的辽阔国土上做文章.(4)改造中低产田,提高复种指数,到本世纪末,中低产田的单产要提高20—30%,耕地复种指数由目前的150%提高到160%.(5)利用生物技术.改良动植物品种.世界上每一次农畜产品产量的飞跃,无不是良种化所
6、引起的.我国农业的多年实践也证明了,生物技术现代化要优先于机械?9?农业经济1997年第7期技术现代化.科技滞岳与农民素质低下.决定了我国农业必须尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质的道路上来我国农业科技总体水平和农业劳动者素质都比较低,与农业经济增长方式转变的要求极不适应.农业科技投入不足.农业科技投入不到农业总产值的1%,而经济发达国家都在3%以上,一些发展中国家也在I5--2%的水平上.农业科技人员严重匮乏.目前每万名农业人口,每7000亩耕地只有一名农业技术人员,而德国,美国,日本每万名
7、农业人口中的农业技术人员分别是13.5人,7.2人和5人.农业科技成果转化率低.每年取得的科技成果约6000项,但转化率只有3O—40%.真正形成规模的不到20%.科技因素对农业的贡献率低.目前我国农业经济增长中科技贡献率大体上只有35%,而国外经济发达国家已达到了60--80%.美国农业增产的81%,劳动生产率提高的71%,归功于农业科技因素.我国的农业劳动者素质更低.农村人El中文盲和半文盲多达3亿.在农村就业人口中文盲和半文盲占207%,小学文化程度占38.8%.这与发达国家相比相差甚远,
8、如德国农民中大学毕业的占6.7%,受过职业教育的占85%;日本农民中大学毕业的占5.9%,高中以上毕业的占74.8%:英国70—80%的农民也都接受过良好的职业技术教育.科学技术是第一生产力.实现农业经济增长方式的根本转变,必须依靠科技进步.我们必须审时度势,因势力导,不失时机地把农业引导到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来.为此:(1)要加大农业科技的投入力度.农业科技投入是效益最大的投入,不增加农业科技投入,难以实现农业经济增长方式的根本转变.要建立多元化,全方位的农业科技投入机制."九
