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《气候变化控制法律政策——以《京都议定书》为视角》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、气候变化控制法律政策——以《京都议定书》为视角{l;Ij占缸会201l?O1(下)◆政法论坛气候变化控制法律政策以《京都议定书》为视角夏冰摘要全球变暖这种气候变化的影响是全方面,多层次的,急需我们的特别关注《京都议定书》是第一个国际性限制排放温室气体的法规.它标志着国际社会在应对日益严重的全球气候变化问题上.迈出了自救的第一步.纵使京都议定书的意义非凡,但是气候变化问题所牵涉领域的广泛性,利益的复杂性以及议定书自身的局限性为"后京都时代'的发展带来了重重困境,只有国际社会共同参与,承担起共同但有区别责任.才能为地球筑起生命的防线.关
2、键词气候变化京都议定书京都三机制作者简介:夏冰,郑州大学法学院.r中图分类号:D922.1文献标识码:A文章编号:1009—0592(20II)01.165.02一,《京都议定书》的产生及其意义我国于1998年5月签署并于2002年8月核准了《京都议定书》;欧耀及其成员国于2002年5月31日正式批准:美国政府曾于l998年签署《京都议定书》.而后又在2001年3月宣布拒绝批准.俄罗斯}Jj于WFO谈判的需要,于2004年l1月I8¨批准了《京部议定书》.俄罗斯的批准,使得《京都议定书》终于在2005年2月l6曰生效.目前全球已有l
3、41个国家和地区签署了该议定书《京都议定郫》标志着气候变化的国际谈判步入建设性的发展阶段.其重要的意义如下:第一,《京都议定书》以具体的法律机制实现丁对《联合国气候变化框架公约》"框架性"法律原则的补充.框架公约与议定书实际形成了国内法体系中通常的基本法律极其实施细则"的立法模式.《京都议定书》忠实地体现了框架公约的法律原则并就达到框架公约的目标指定了多元化的可替代的履约途径.第二.《京都议定书》是体现共同但有区别责任的一项十分重要的国际法律实践.发达国家在发展的过程中消耗了大量的资源,产生了大量的废气物污染,在削减温室气体排放中发
4、达国家应承担较重的义务.《京都议定书》在为发达国家的减排设立具体的目标和期限的同时,并没有否认发展中国家的责任.第三,虽然《京都议定书》规定的是协商的,非强制履约的,但是相对于其他国际公约来说,《京都议定书》的时间规定和相对硬性的减排目标,使得《气候变化框架公约》以及其他一系列国际环境条约具有可执行性和可操作性.二,《京都议定书》存在的问题《京都议定书》是国际气候合作进程中至关重要的一个环节,议定书r{】存在的问题也是国际气候合作面临的难题.(一)成本——收益问题成本——收益分析是各国政府在制订保护气候政策的过程L}J,企业落实减排
5、政策的过程中首先考虑的现实问题.一国的经济发展主要依靠工业的发展,而工业的发展则需要消耗资源和能源,这必然造成温室气体排放量的增长.无论足执行减排政策,还是丁r发或引进减引『!技术皆需要政府投入大量的成本,而减排所带来的收益.术来儿十内是看出来的.刘于一个国家而言,国家利益高j困I:利梳,器图{艮难为了保护人类气候而牺牲本国的经济利益,减缓小团经济的发展速度.再着,经济实力的l=i人弟决定丁发达困家和发展l】国家在应对气候变化威胁过tIf1.f能力荸.发达固家具箭较强的经济实力,应对气候变化的能力更强:发展l11国家山于发展水平n勺
6、滞后更需要关注粮食,上产和疾病控制等问题,因而意味着将付出更大的机会成本来关注气候变化..(二)"搭便车"问题"搭便车指1.I{J足得到一种物品的收益却没有为此付费".在气候变化的问题上,大气是公兆物品,"搭便"就足荇国希望他国采取减卅措施保护气候,{:从【IIII,f【1小国不愿¨…成本和努力去执行减排政策.国际社会应对气候变化的集体行动实质足球公I资源的合理配置问题,减缓气候变化是脱实决策问题.j议定1S执行机制的严莺缺陷在于."使取得了广泛的认同,仇并没仃一个强有力的全球组织来执仃《京议定》这样的田I,,丁性气候I办议"该观点
7、表明,议定书不没有建立强有力的闭际执行lfi】临督肌构,也没有砹立奖惩原则,这为缔约国"搭便个"丌了"绿灯".(三)美国问题美国是世界上的经济和技术火尉,山是【I!=界I最人的温气体排欣围,美国对京都议定:f铂态度对r缔约固减承讲的腿仃影响很人.总的来看,美国以气候变化科学fj』f究的1确定rl,减坩Ⅲ美国经济发展,没_何为发腮flI图家没置减指标足公的为『{]退}【{了议定书.这些理山足充分尚待考}正午¨察.『}I1可认的足,美国的退对其他发达国家泡观减排乐,阳弛眨tIt闲提供资金援助,进行1支_术转让产生了:利影l?m厅…,《束
8、议定书》没有美国这个世界头号温室气体放【II的参与,旧『幻减排的努力将面临着更多的难.(四)减排指标设置问题国际社会究竟需要减排彩少温窀气体才能稳定人气t}温气体的浓度?因为该¨题_仃着靛多议.所以议定发l65◆政法论坛J,m'J占轧
