欧盟《知识产权刑事措施指令（草案）》研究

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1、欧盟《知识产权刑事措施指令（草案）》研究一、欧盟《知识产权刑事措施指令（草案）》的制定过程和主要内容论文下载（一）制定过程欧盟重视打击假冒和盗版由来已久。2004年4月29日欧洲议会和欧盟理事会通过《关于执行知识产权的指令》（2004/48/EC），旨在通过协调欧盟各成员国与知识产权维权有关的国内立法，在欧盟范围内进一步加强打击盗版和假冒，给欧洲添加了25条更强硬的打击盗版和假冒的防御措施。此举被视为欧盟知识产权执法上真正的飞跃。⑴2005年7月12日欧盟委员会（theEuropeanmission）提出了《欧洲议会和欧盟理事会关于旨在确保执行知识产权的刑事

2、措施指令（建议稿）》和《欧盟理事会关于打击知识产权犯罪加强刑事法律的框架决定（建议稿）》（2005/0127（COD））。2005年9月13日欧盟法院（theCourtofJustice）在欧盟委员会诉欧盟理事会案（CaseC-176/03，missionv．Council）判决中指出，欧盟有权提出有关刑事制裁的议案，以保证欧盟立法的有效；据此欧盟委员会遂撤销了前述框架决定建议稿并将有关规定纳入了指令建议稿中，2006年4月26日提出了《欧洲议会和欧盟理事会关于旨在确保执行知识产权的刑事措施指令（修改建议稿）》（（2006）0168）。它在欧盟内部及各成员国

3、、其他机构与学者中引起了很大反响。如2006年7月3日荷兰议会致信欧盟委员会主席，其参、众两院都作出结论认为指令建议稿违背了派生原则和比例原则，超出了共同体的权力范围。⑵有的组织还建立了专门的网站将所有修正建议列表公布，征求公众意见，并以此影响欧盟议会的立法决策。⑶2007年4月25日欧洲议会在斯特拉斯堡以374票对278票（另17名议员缺席）一读通过《欧洲议会和欧盟理事会关于旨在确保执行知识产权的刑事措施指令（草案）》（T6-0145/2007）（本文简称欧盟《知识产权刑事措施指令（草案）》，下称《草案》）。该指令立法采取联合决策程序（co-decisio

4、nprocedure），即需要在欧洲议会和欧盟理事会分别经过三读并以多数赞成票通过。但截止2008年3月底，《草案》仍有待欧盟理事会进行一读。⑷（二）主要内容《草案》对欧盟委员会的修改建议稿作出了较大修改。原来的建议稿共11条，除序言和第9至11条关于过渡、生效和收受人的规定外，主要内容包括适用范围、罪、刑与刑事程序四个方面；⑸欧洲议会修正通过的指令《草案》对全部四个方面都有修改。⑹1．关于指令适用范围第1条共有4款，规定目标与范围：该指令规定对于确保执行在假冒和盗版意义上（inthecontextofcounterfeitingandpiracy）所规定的

5、知识产权所必要的刑事措施；此类措施应当适用于共同体法律所规定的除专利权以外的知识产权；由专利产生的商业权利不在本指令规定范围之内；特别地，本指令不适用于与以下有关的知识产权侵权：专利、实用新型和辅助保护证书，经权利持有人许可在第三国已投入市场的原产品的平行进口。这是对原建议稿的最重要修改，即该指令不适用于专利。第2条界定了4个定义。知识产权指以下一种或者多种权利：版权；与版权有关的权利；数据库制作者特殊权；半导体产品拓扑图制造者权；商标权，只要刑法对其进行保护不损害自由市场规则和研究活动；外观设计权；地理标志；在有关国内法作为排他性财产权保护时的商号权；对于

6、2003年7月22日欧盟理事会《关于针对涉嫌侵犯某些知识产权的商品的海关行动和针对认定侵犯此类权利的商品采取措施的规则》（Eo．1383／2003）第2（1）（a）和（b）条意义上的商品，如共同体层面上对其有规定，则在任何情况下的此类权利。商业规模的侵权指为取得直接或者间接的经济或者商业优势而实施的对某一知识产权的侵犯行为；正常情形下，私人用户为个人和非商业的目的而实施的行为不包括在内。故意侵犯知识产权指为取得商业规模的经济优势目的而对有关权利蓄意和有意识的侵犯。法人是指根据可适用的国家法律具有此等地位的任何法律实体，但国家或行使公共特权的其他任何公共机构以

7、及国际公共组织除外。2．关于罪的规定第3条（罪行）规定：成员国应当确保，具有商业规模的所有故意侵犯知识产权行为及对实际侵权的帮助或教唆和煽动行为，作为刑事犯罪处理。该条在第2、3款同时规定两种除外情形：一是刑事惩罚不应适用于经权利持有人许可在欧盟以外的国家已投入市场的原产品的平行进口的情形；二是成员国应确保对受保护作品的合理使用，包括为批评、评论、新闻报道、教学（包括为课堂使用的多份复制）、学术或研究等目的而通过复制或其他手段的合理使用，不构成刑事犯罪。3.关于刑的规定其一是刑罚种类。第4条规定了刑罚性质，要求成员国应规定下列刑罚：对自然人判处监禁；对自然人

8、和法人判处罚金，或者没收来源于侵犯行为的物品、工具和