改善贵阳市非公有制经济法制环境的思考

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1、改善贵阳市非公有制经济法制环境的思考实践证明，改善法制环境是发展非公有经济的前提和社会基础，非公有制经济的存在和进一步发展需要法律的保障和服务。省委十届五次全会为进一步推进非公有制经济又好又快发展凝聚了共识，指明了方向。目前，由于我市对非公有经济及有关政策、法规宣传力度不够、执法的统一性与公平性不够、执行法规不到位、法律监督效力不够，法制环境有待加强和改善。为此，本文从提高主体法律意识、加强立法、强化执法、改善政策环境等方面，对非公有经济的发展关键在于营造一个良好的法制环境作初步探讨。一、加大普法教育力度，增强主体法律意识在

2、当今时代，先进的科学文化在社会中的发展和普及，能够提高公民选择合法行为的可能性，提高社会成员的总体法律素质，这已成为人们的共识。因此，在加快非公有制经济发展中，也需要自觉、主动地以政策、法律构想为依托和先导，加大普法教育力度，树立法治观念，积极培育公民良好的法律意识和法律行为，铸就贵阳法律文化的现代品格成为迫在眉睫的任务。一是注重普法教育，增强法律意识和树立法治观念。依法治国是我国的基本方略，依法治国要求国家权力机关加强立法，为行政机关执法提供科学的依据，并加强对行政机关的行政行为进行监督；需要司法机关公正司法并对行政机关的

3、行政行为进行监督；需要人民群众有较好的法律素养等。目前我市普法工作的硬件和软件两方面都存在着资金短缺、人员素质差、普法阻力大、传播范围有限以及开展法制教育过程中出现的形式主义等严重障碍。二是增强主体法律意识。人民群众是社会主义法治的主体，现代公民法律人格要求人们除具有符合社会主义法律所要求的民主、平等、公平的精神之外，还要求具备依法办事和奉公守法的法治观念，能够辨别合法与非法、良法与恶法的能力，懂得运用法律手段来保护国家、社会和个人的权利和利益，维护社会主义民主与法制的权威，勇于同一切不法行为作斗争。这种公民法律意识的培养，

4、对于贵阳市人民群众来说，绝不是旦夕之功，而是需要下大气力有步骤、有侧重地宣传教育落实。近几年来，随着贵阳市经济的持续发展和法制事业的进步，社会主体参与法律事务的积极性日益高涨，人民群众的法律素养有较大提高。三是加强思想道德和精神文明建设。增强法律意识，树立法治观念，要与道德素质培养紧密结合起来，增强社会公德、职业道德和家庭美德素养，以实现贵阳人法律素质与思想道德素质、科学文化素质的同步提高。下载论文二、完善立法，注重多种法律资源的合理配置物权法的颁布实施进一步明确和保护了一切合法的财产权利，但仅有物权法是不够的，非公有制经济

5、的发展还存在许多产权保护方面的法律障碍。贵阳是个多民族、多宗教、多社会经济形式和多种文明群体共存的地区，这就要求法制建设不能是一刀切的，更不能是过于超前的，而应该坚持分类指导、分清轻重缓急，把现代法律同民族固有习俗、宗教法等有机的融合在一起。在特定的政治经济条件和外部环境作用下，国家制定法、宗族法、民族法和地区习惯法杂然相处，共同对社会关系和人的行为起着或多或少、或大或小的规制作用。为此，笔者建议：一是细化非公有制经济体的权利及相应的保护措施，由全国、省市人大常委会制定这方面的法律。另外，对现行的其他法律、法规也要坚持与时俱

6、进，及时搞好立、改、废。凡是不利于非公有经济发展的条款都要修改，凡是阻碍非公有经济发展的都要废除。同时要根据新的情况，制订新的法律法规。如研究制定行政程序法，规范行政管理行为；研究制订诚信方面的法律，巩固整顿和规范市场秩序的成果；修订完善社会保障方面的法律，救助困难群体，维护社会稳定等，为非公有经济的发展提供良好的法制环境。二是要求立法者能自觉考虑法律供求规律，倾斜性地优先发展以意思自治为核心、兼顾诚信原则和公序良俗原则，并与人们日常生活中的习熟的乡规民约和地方习惯内在一致的民商事法律。注重多种法律资源的合理配置，慎重制定和

7、实施关于开发的宏观经济调控法，注重任意性法律的引导和激励功能，通过降低法律实施成本以扩大法律供给量，提高主体法律需求。三是根据我国东西部地区经济社会发展差距由全国人民代表大会及其常委会特别授权赋予西部地区与沿海经济特区相同或更宽的立法权限、推动资源合理开发利用和自由贸易，实行超常规发展战略，对于消除东西社会经济差距，实现法制均衡有着重要意义。　三、运用法律手段保护非公有制经济成员的合法权益司法机关要为非公有制经济保驾护航，严厉打击各类涉及非公有制经济的刑事犯罪活动，维护非公有制经济主体的合法权益。要加大打击侵犯非公有制经济财

8、产权利的抢劫、盗窃、诈骗、敲诈勒索、侵占、故意毁坏财物、破坏生产经营、故意伤害、绑架、非法拘禁等侵犯私营企业主、个体工商户人身权力的犯罪活动的力度。及时公正审理涉及非公有制经济的各类民事案件，平等保护非公有制经济主体的各种民事权利。对危害非公有制经济成员的人身权益、财产权益、民主权益的诈骗