深圳市城市管理局开展公共安全风险评估

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1、深圳市城市管理局开展公共安全风险评估及编制公共安全白皮书工作方案为了深入贯彻习近平总书记近期在中共中央政治局常委会会议上关于要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理的重要指示精神，深刻反思深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故教训，对开展全省城市风险点、危险源排查整治专项行动，根据国务院安委办《关于印发标本兼治遏制重特大安全事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《广东省人民政府办公厅关于全省集中开展城市风险点、危险源排查整治专项行动的通知》（粤办函〔2016〕406号）、《深圳市公共安全风险评估工作方案》以及省、市安全生产和

2、城市运行安全管理工作电视电话会议部署要求，决定从即日起至12月底在全局开展公共安全风险隐患评估工作，特制定本工作方案如下：一、工作目标在2012年局系统开展公共安全基础性评估的基础上，进一步全面排查市城管局系统公共安全领域的风险点和危险源，通过开展公共安全风险评估，更加了解和掌握城市运行安全管理领域和环节存量的公共安全风险隐患、危险源以及―8―通过治理和管控的公共安全风险隐患点变化情况，准确辩识局系统各行业领域出现的新风险源，切实解决公共安全风险隐患“认不清、想不到、管不到、防不了”的问题，并对公共安全风险隐患、危险源提出相应的治理和管控对策措施，编制公共安

3、全白皮书，完善本系统的公共安全管理长效机制，有效提升全局公共安全风险防控能力，减少各类安全事故，坚决遏制重特大事故发生，为城市管理事业发展提供安全保障。二、组织领导（一）成立公共安全风险评估和公共安全白皮书编制工作领导小组，组长由王国宾局长担任，副组长由陈主副书记、綦文生、朱伟华、杨雷副局长担任。成员由机关各处室主要负责人组成。（二）领导小组办公室设在局安监办，办公室主任由综合处处长刘水元担任，副主任由安监办主任严锦才、市注安安全技术咨询服务公司经理柴华担任，具体负责协调和指导全局公共安全风险评估及白皮书编制工作。（三）办公室设4个安全风险评估专项工作组和1

4、个公共安白皮书编制组。刘福明负责协调自然灾害类专项评估工作；钱联合负责协调事故灾难类专项评估工作；罗瑶负责协调公共卫生类专项评估工作；梁萍负责协调社会安全类专项评估工作；严锦才负责协调公共安全白皮书技术编制工作。委托深圳市注安安全技术有限公司组成技术专家组负责各专项风险评估及技术编制具体工作。包括：负责制定公共安全风险评估工作方案；对局系统四大类涉及的10大方面安全风险进行专题―8―调研；采集相关数据进行分析；开展安全风险评估；制定风险隐患治理方案和管控对策措施；编制四大类公共安全风险评估报告；起草和技术审核公共安全白皮书及其附件编制和评审等工作。各工作组成

5、员由深圳市注安安全技术有限公司安排其安全生产专业技术人员3-5人参与外，拟从局直属单位临时抽调4名工作人员协助此项工作。为便于公共安全风险评估集中办公，提高工作效率，拟在城管大厦西座614室安排2张办公桌提供技术专家组使用。局系统各单位参照本方案成立相关机构，开展公共安全评估，形成本单位（部门）、本行业领域的安全评估报告。三、工作内容及任务分工（一）评估范围依据突发公共事件属性，按四大分类进行风险评估。（1）自然灾害类：台风、暴雨、洪涝、雷电、地质灾害、垃圾填埋、余泥渣土、生物灾害、森林火灾等。（2）事故灾难类：火灾、爆炸、危险化学品、交通、人员密集场所、出

6、租物业、公园公共基础设施、户外广告设施、特种设备、游乐设施、溺水、触电、高处坠落、生产作业、施工安全事故等。（3）公共卫生类：病死家禽疫情、职业中毒、农药中毒、食物中毒、动物疫情、病媒生物传播等。（4）社会安全类：刑事与治安案件、恐怖袭击事件、政治影响事件、社会矛盾问题、暴力抗法、粗暴执法、执法人员人身安全问题、网络与信息安全等。（二）重点内容―8―（1）公共场所及作业现场。包括景区景点、人员密集场所、公共休闲场所、工程施工现场、垃圾处理作业场所、树枝粉碎作业场所、危险品场所、未处理好的历史遗留隐患地段、废弃水池。（2）各类危险区域和危险点。包括林区、行道树

7、、山体边坡、登山步道、上山公路、登山道栏杆、低洼地、自然水体、人工湖、排洪设施、渣土受纳场、垃圾填埋场、易燃易爆品使用和存放点、病死家禽处理车间、农药存放仓库、粪渣处理车间。（3）各类建、构筑物。无证无照或超范围违法经营的物业、临时建筑、物资仓库、垃圾填埋场及余泥渣土受纳场堆体、办公场所、员工宿舍。（4）公共设备设施。各类施工设施、特种设备、城市照明设施、户外广告设施、游乐设施、高空作业设备、垃圾处理机械、老旧生产设备和系统、人容易接触的路灯电线、人为损坏的路灯设施线路、不法分子频繁盗窃的路灯线路及设备。（5）施工作业行为。电工作业、高空作业、临边作业、带电

8、作业、交叉作业、特种操作及汽车驾驶、随意性很强的临时