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1、以网络问政构建反腐新格局2011年2月第32卷第1期湛江师范学院J0URNALoFZHANJIANGNORMALCoLLEGEFeb.2Ol1V01.32NO.1以网络问政构建反腐新格局王栋(湛江师范学院法政学院,广东湛江524048)摘要:网络问政的兴起深化了政务公开,强化了权力制约,优化了政治生态,成为反腐倡廉建设的助推器.但是当前网络问政存在着诸多问题,处于自发无序的状态.必须树立"网络问政也是政治"的理念,强化对网络舆情的关注和处置;加快网络平台建设,确保网络问政广泛,畅通,互动和及时;强化制度创新,充分发挥网络问政的权力制约功能;加强网络监管.着力培育理性网民,进而构建
2、监督和约束权力运行的长效机制,形成预治腐败的新格局.关键词:网络问政;权力制约;制度创新;网络监管;理性网民中图分类号:D630.9文献标识码:A文章编号:1006—4702(2011)01—0109—04进入21世纪,信息化浪潮席卷全球,网络全面进入人们的工作,学习和生活.网络问政随之走向前台,成为民众进行意愿表达,政治参与和权力监督的重要渠道,并引发网络反腐的蝴蝶效应,对执政思维,执政方式和执政行为产生了巨大的影响,使政治环境发生了新的变化.如何完善网络问政,推动网络问责和网络监督,进而构筑新型反腐格局,是当前反腐倡廉建设亟待解决的一个重要课题.一,网络问政对反腐倡廉建设的意
3、义网络问政就是以网络为平台,通过政府与民众的平等对话,使民众意愿顺畅充分表达,政府决策汇聚民智,体现民意,从而实现民众"问事于政府"与政府"问计于人民"的有机统一.网络问政的广泛性,廉价性,快捷性,互动性和追踪性等特点,决定着它不仅是民主政治的一种新的实现形式,而且是反腐倡廉建设的新途径.首先,网络问政深化了政务公开,为减少腐败营造了良好的环境.权力运行的暗箱操作是滋生腐败的温床."政务公开具有明显的反腐倡廉功能"],是预防腐败的一项综合措施.网络是政务公开的新平台,是群众表达诉求的新渠道,是民情民意的集散地,是政务公开的"助推器",它方便不同类型政务信息公开,不同素质层次人群阅
4、查和评议.网络问政通过各级党政机关,领导干部与民间频繁的互动对话,把政务公开引向"全,真,细,快,实",把党政机关的行为置于公众时刻关注与监督的"阳光"之下,从而最大限度地减少公共权力的不作为及其运作的随意性,防止权力的滥用和扩张,确保党政机关及其工作人员把人民赋予的权力用来为人民谋利益.其次,网络问政强化了权力制约,为遏制腐败提供了有力保证.反腐败的核心是对权力的监督制约.网络问政是"问事"与"问责"的结合,网络问政的过程意味着公民对党政机关及其工作人员的监督,批评和约束,它拓展了权力监督的范围,延伸了权力监督链条.网络问政是一个具有强大社会舆论压力的监督载体,它可以使网络舆情
5、便捷传递,"众意"和"民声"快速聚集,使被监督者瞬间置于舆论的强大压力之下,为鞭挞腐败和查处腐败提供了便捷而有效的手段.据人民网2009年进行的一项网上调查显示,当遇到社会不良现象时,93.3的网民选择网络曝光[2].事实证明,网民在参与网络问政过程中,往往最关注的焦点问题是党政机关及其领导干部的不良言行和腐败行为,从而把网络问政引向网络问责.网络问责使一些见不得阳光的腐败现象在网络上加速"催化","发酵",在网民"穷追不舍"的收稿日期:2OlO—lO—l2作者简介:王栋(1961一),男,广东雷州人,湛江师范学院法政学院副教授,从事科学社会主义和法学研究.1lO湛江师范学院(哲
6、学社会科学)第32卷态势下消除了种种障碍得以依法惩处,并产生强烈警示教育的效应.同时,由于网民是一个日益庞大的群体,网络问政成为事实上的公民论坛,拓展了权力监督的空间,扩大了权力监督的主体,使权力监督广泛深入,快速便捷,为遏制腐败创造了良好的条件.再次,网络问政优化了政治生态,为预防腐败奠定了坚实基础.腐败是政治生态不良的标志之一,要预防腐败就必须重视政治生态环境建设.政治生态是一个国家或地方政治生活现状和政治发展环境的综合反映,其优劣取决于公共权力是否合理配置和科学运行.网络问政从一开始就具有鲜明的民主政治性质,它大大降低了民众表达和传播个人意见的门槛,使政府和网民在民意和执政
7、能力以及执政满意度上平等对话,互通互动,从某种程度上突破了传统政治方式和政治过程的隐秘性和封闭性.网络问政广泛深入发展,形成了一个公开,透明,即时,海量的网络舆论场,推动了舆论向多元性,时效性,广泛性发展,拓展了民众的诉求渠道,提升了民众的决策参与意识,既可以将宪法所规定的公民民主自由权利落到实处,也有力地推动政府为"施政"而"问政",及时了解民意,汇聚民智,解决民需,排解民忧,促使政府有压力和动力去及时解决各种问题,推动政府转变职能,创新服务方式,提升行政效率和执政能力,还可以
