当前农村水利工程建设现状及思索

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1、当前农村水利工程建设现状及思索【摘　要】水利是农业的命脉，农村水利工程是当前新农村建设的重要组成部分，是改善农民生活和保障农业增效的必要条件，随着经济的发展与社会的进步，农村水利工程建设与管理也面临着新的挑战与机遇。利用现有条件，搞好与当前形势发展相适应的新型农村水利建设，是本文探讨的内容。【关键词】农村水利工程现状；存在问题；解决措施1.目前农村水利工程的现状及解决措施1.1目前农村水利工程现状其一，党的十一届三中全会后，我国农村普遍实行家庭联产承包责任制，农村水利工程建设虽然有了长足的发展，但由于依然沿用改前前时期的管理模式，广大农民并没有把水利设施看成是与自身利益息息相关

2、的事情。就连管理制度也没有把农民当做农村水利工程建设与管理的主体，所以农民在水利工程管理中的主人翁作用始终没有得到充分的发挥。其二，农村水利工程在管理上存在工程产权不清晰、工程维修费用难以落实、水费收缴难、管理人员能力弱、部门职责不明、管理职能不到位等问题；管理机构不完善，打击无力；管理服务人员专业技术水平低，导致管理和服务职能缺失。6当前农村水利工程建设现状及思索【摘　要】水利是农业的命脉，农村水利工程是当前新农村建设的重要组成部分，是改善农民生活和保障农业增效的必要条件，随着经济的发展与社会的进步，农村水利工程建设与管理也面临着新的挑战与机遇。利用现有条件，搞好与当前形势发

3、展相适应的新型农村水利建设，是本文探讨的内容。【关键词】农村水利工程现状；存在问题；解决措施1.目前农村水利工程的现状及解决措施1.1目前农村水利工程现状其一，党的十一届三中全会后，我国农村普遍实行家庭联产承包责任制，农村水利工程建设虽然有了长足的发展，但由于依然沿用改前前时期的管理模式，广大农民并没有把水利设施看成是与自身利益息息相关的事情。就连管理制度也没有把农民当做农村水利工程建设与管理的主体，所以农民在水利工程管理中的主人翁作用始终没有得到充分的发挥。其二，农村水利工程在管理上存在工程产权不清晰、工程维修费用难以落实、水费收缴难、管理人员能力弱、部门职责不明、管理职能不

4、到位等问题；管理机构不完善，打击无力；管理服务人员专业技术水平低，导致管理和服务职能缺失。6其三，随着供水能力的逐年增加，用水结构性矛盾十分突出。城镇供水总量的持续增长，缓解了农民的安全饮水问题。近几年随着工业化、城市化的逐步推进，工业和城镇生活用水的需求也进一步增加，如何协调工农之间、城乡之间用水结构性矛盾，是各级水利部门必须面对、并需认真解决的工作重点。其四，农村水利工程建设面广、量大，工作难度也大，致使质量事故时有发生，甚至一些地方连续发生多起重特大事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失。1.2农村水利工程存在问题的解决措施6近年来，国家加大了水利工程的投入，水利工程

5、迎来了投资高峰和建设高潮，基础设施建设明显加快，尤其是病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、灌区节水改造等工程，为保障水利又好又快发展和形势的持续稳定，就必须加强工程建设的质量。农村水利工程是农村基础设施的重要组成部分，为促进农村经济发展、为农业增效、农民增收发挥了重要作用。因此，其一，要教育引导农民自主参与水利工程建设，让农民明白这是建设社会主义新农村的基本要求。其二，要加强农村水利工程的建设管理。要做到：一要明确分级管理责任机制。要按工程建设的资金渠道和管理阶段对水利工程实行分级管理，分级负责。可大体划分为工程管理、乡镇管理和村级管理以及农户管理四级，明确各级管理责任，建立

6、起分级管理责任机制。二要加大投资力度，完善农村水利工程的建设、维护和运行管理制度。政府要加大公共财政对农村水利工程建设和管理的支持力度，以政府安排补助资金为引导，以农民民主参与为主体，以加快水利工程管理体制改革为动力，逐步建立起保障农村水利可持续发展的和谐自主管理体系。除政府持续稳步加大投资以外，还可以采取土地规模化示范区、村集体承包土地＋转包小型水利、村委会＋用水小组、用水者协会+物业化、民营化等管理模式减轻国家经济负担，泥补发展民营化水利投资不足的问题，落实责任主体，降低管理成本，提高服务质量和发挥工程效益。三要在充分考虑供水成本和用户承受能力的基础上，形成合理的水费计收、

7、使用和管理监督体系。由于长期以来水价偏低，水费实收率偏低，无法补偿供水成本，导致水利工程管养经费不足、老化、病险加剧，使的一大批水利工程不能正常安全运行。因此，需要对现行水价进行改革，建立灵活的水价调节机制。对农业用水和非农业用水要区别对待、分类定价。合理确定价格,加强征收力度,促进水管单位转轨，实现良性发展，改进收费办法，减少收费环节，积极培育农民用水合作组织，提高收缴率。加强计收监督，避免征收过程中的截留、挪用、拖欠等,真正体现水资源的商品属性,明确供水双方的主体地位。四要搞好工程发展规