未来排放权分配应遵循长期排放权均等原则

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1、未来排放权分配应遵循长期排放权均等原则□王腾宇/文为落实平等原则并真正体现共同但有区别的责任，应当确立各国人均长期排放权均等的分配原则，并据此分配各国的温室气体减排任务，人均历史排放比较低的国家将被分配较大的未来人均排放权，人均历史排放比较高的国家将被分配较小的未来人均排放权。政府间气候变化专门委员会第四次评估报告指出，气候变暖将对自然环境和人类社会产生多方面的影响，这些影响大都是负面的。全球温室气体如果以等于或高于当前的速率继续排放，将使全球变暖进一步加剧，由此而产生的不利影响将更加显著。而依据变暖的速率和幅度，甚至会产生不可逆转的、灾难性的后果。为了避免气候变

2、化所带来的不利影响，有必要减缓人为的温室气体排放。尽管由于科学技术水平的限制，人们目前还不能在二者之间建立起相对准确的数量关系，但二者呈正相关这一点应该是没有疑问的：排放越多，温室气体浓度就越高，气候变暖就越剧烈，产生的后果自然也就越严重。相对于未来损失的不确定性，人们对GDP的变化有更加准确的判断，IPCC第四次评估报告给出了在不同的全球排放路径下，世界GDP增长的预期。简单说来，排放越高，GDP也越高，但同时未来的风险也越大，必须在二者之间找一个平衡点。由于未来的风险不能准确计算，因此这个平衡点的位置实际上取决于我们对未来的猜测，而这样一种猜测的依据只能是预计

3、未来全球平均气温相比于工业化之前升高的幅度。这样一来就形成了以下思路：首先人为确定一个全球升温控制目标，进而确定达到该目标的长期温室气体浓度稳定水平，接下来确定为实现这一目标浓度，未来一定时期对全球温室气体排放所应施加的限制，最后把这一限制分解到各个国家，任何一国都不允许超过给定的配额。全球减排任务的轻重由未来全球排放限制与全球实际排放情况的差值决定，每个国家减排任务的大小由每个国家各自的排放限制与实际排放情况的差值决定。离开这样一个基本逻辑，想当然地讨论某个国家应该减排多少是缺乏依据的。笔者遗憾地发现，《京都议定书》在没有明确全球总排放限制和各国排放限制的情况下

4、，直接规定附件一所列国家在承诺期内相对于基准年的减排比例，这样的做法明显于理无据，难以服人。当然，如果不把《京都议定书》所规定的减排方案当作正式的减排方案，只把它当作正式减排方案出台以前的过渡性方案，则它具有充分的合理性。当年制定《京都议定书》时，对温室气体排放量、温室气体浓度与全球平均气温升高幅度三者之间关系的科学研究所取得的成果，尚不足以为温度控制目标、温室气体浓度稳定目标和全球未来排放限额的设置提供充分的依据。但如果等到科学家有能力对三者之间的关系做出足够准确的衡量，我们再以此为依据设置全球未来排放限额（事实上这一任务至今也没有完成），并开始实行全球温室气体

5、减排，必然会浪费相当长的一段时间，从而使得气候变化的风险大大增加。在这样一种争论的背景下，有人提出，真正公平合理的减排任务分配方案，应该是在人均长期排放权均等的前提下，基于各国人均历史累积排放确定各国未来排放限额。所谓减排任务分配，实质上是未来排放权分配。本文将重点探讨这一新思路本身的合理性，力求揭示共同但有区别的责任原则的真实含义。排放权分配的基本原则是平等通说认为，人为温室气体排放是人类对全球气候资源的使用，过量的人为温室气体排放是人类对全球气候资源的过度使用。过度使用将导致全球气候资源遭到破坏，从而减少全人类可以从中得到的福利。基于这样的认识，全球气候资源便

6、成为一种稀缺的公共物品，如果我们对它的使用不加以任何规范和限制，必然由于公有地悲剧导致其破坏和枯竭。正确的解决办法是：规定每个社会成员对全球气候资源的使用都不能超过一定的限度，即每个社会成员都只能在规定的配额内进行排放。而基于人人生而平等这一基本人权思想，每个社会成员初始分得的配额必须是等量的。平等原则是排放权分配的核心原则。由于存在排放权交易制度，每个社会成员最终享有的配额不一定等于他初始分得的配额。建立在初始配额相等基础上的排放权交易制度，提供了以价值补偿的方式间接实践平等原则的可能性。引入累积排放量的概念你可能会感兴趣：吉安县道路交通安全隐患排查治理工作现状

7、及对策免费(.mFFanwEN.)：管理学论文收集或原创历史累积排放量大的未来排放权小，历史累积排放量小的未来排放权大，这样才能真正维护排放权分配的平等原则，避免由于历史排放轨迹的不一致所导致的不公。笔者作三个简单的假设：1、大气温度对温室气体浓度的反应，温室气体浓度对温室气体排放量的反应都是迅速的、即时的，也就是说，对于温室气体排放量的任何改变，温室气体浓度都会立即出现相应的、一次性的改变，紧接着大气温度也会马上跟着稳定在一个新的固定水平上；2、气候变化的风险早在工业化时代初始之际就已经为人类所认识，并且人类从那时就开始对温室气体排放量、温室气体浓度和大气温度进

8、行有意识的