关于火灾隐患重点地区整治的调研

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1、关于火灾隐患重点地区整治的调研**省人民政府办公厅印发了《关于督促整治火灾隐患重点地区的通知》（粤办函〔2008〕700号，下称《通知》），**市**街道办事处辖区被列为全省30个火灾隐患重点地区之一。为扎实推进我市火灾隐患的排查整治工作，确保到2009年底顺利完成对挂牌督办地区的摘牌，结合火灾隐患整治工作进展情况和该地区目前消防安全现状，笔者就整治工作谈几点个人意见。一、**街道办事处辖区简单情况被誉为**市“经济综合实力十强镇(街道)”的**街道办事处，是**市政治、经济、文化中心。市委、市政府及其所属的部委办局，省、茂名市驻**单位，**

2、中学、一中、二中、四中等一批省、市一级重点中小学以及人民医院、中医院、妇幼保健院等主要医疗机构都在其中。同时该办事处也是全市经贸的汇聚点，街道内大小商场店铺星罗棋布，辖区内建有东方市场、东门市场、城西市场、城南市场、南湖塘市场等大型集贸市场。街道民营企业发展迅猛，玉雕、角雕、印刷、制衣等一应俱全，尤以皮革手套加工企业为甚，目前街道民营企业1839家，中外合资企业82户，上规模工业企业35家。二、**街道办事处辖区消防安全现状分析由于历史等诸多原因，**街道办事处辖区消防工作与经济社会发展不相适应的问题越来越突出，各类历史形成和新近滋生的火灾隐患

3、已逐渐成为我市经济社会可持续发展的潜在祸患。主要表现在：（一）政府对消防工作主导地位还不够凸出。一是**街道办事处辖区基本涵盖**市城区，从消防部门掌握情况来看，**市政府虽然将城区消防规划纳入了城市总体规划，但是消防规划编制还不够科学，消防安全布局远远滞后于我市经济社会发展。主要难点有：、政府对现有耐火等级低、相互毗邻、建筑密度大、消防通道不畅、消防水源不足的旧城区和商业区规划重视不够，该类区域消防安全环境和条件不够理想，一旦发生火灾容易造成群死群伤恶性事故。较为典型的是永镇街。2、城市中心区和商业区的道路、停车场、广场和绿地规划和建设不够合

4、理，难以保障火灾时大规模人流、车流、物资的疏散避难和消防车的顺利通行。较为典型的是中山路商业街、文明路。二是公共消防设施欠账较多。依据《消防法》和《城市规划法》，我市城区应建消火栓117个，现实有77个，欠账40个，欠账率达34.2%；依据《城市消防站建设标准》，现有消防队车辆装备配备欠账较大，主要是没有装备举高消防车和缺少用于侦检、破拆、输转、堵漏、洗消、排烟的各类特勤器材。政府对公共消防设施建设的领导和组织作用没有得到很好体现。三是消防安全责任制和考评机制不够落实和完善。2008年，**市政府出台了《**市消防安全责任制实施办法》（下称《办

5、法》），但从目前了解情况来看，市政府对各镇（街道）宣贯《办法》工作的督导重视还不够。单就**街道办事处来看，该地区并没有将消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，也没有将其列入社会治安综合治理、创建文明社区和平安地区的考评范围，街道办事处主要领导及相关职能部门对消防工作存在认识不到位、工作缺力度、效果不明显的问题。（二）各部门的行业、系统监管作用发挥还不够明显。《办法》对政府各职能部门应当履行的消防工作职责作了进一步明确。从实际工作来看，各部门履职情况总体较好，但也存在监管不到位等现实问题。较为突出的有：1、部分违法建筑有冒头

6、趋势。该区一些涉及消防安全的审批项目，其消防设计未经消防部门审核、验收或审核、验收不合格，就擅自施工、投入使用，代表性的有中广房地产置业发展有限公司建设的康泰都市小区、金鸿房地产开发有限公司建设的南方花园小区及绝大部分私人住宅的新建、改建项目。2、消防安全知识普及不够。司法、劳动和社会保障、安全生产监督管理部门没有大力推动将消防法律、法规和规章列入普法、培训、安全生产考核的内容。教育部门对中小学校针对性开展消防安全教育工作督导有缺失。广播、电视等有关主管部门开展社会公益性消防安全内容的报道存在认识不足、工作不经常的问题。3、部分职能部门履职存在

7、缺失。消防部门对该地区部分人员密集场所消防监督执法存在执法受阻、执法不严等问题。财政部门和规划、建设行政主官部门对于前面提到的城市消防安全布局不合理、公共消防设施建设欠账等问题富有直接责任。尤其是对**街道办辖区已建消火栓维护方面，据消防部门统计，已建77个消火栓，有9个已损坏或被埋压不能正常工作，沿江南路一线4个消火栓全部不能够使用，相关职能部门对此负有不可推卸的责任。4、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理较为混乱。从消防部门掌握情况来看，**街道办事处辖区各机关、团体、企业、事业单位自身的消防安全管理工作并没有很好落实公安部“61号令”

8、要求，普遍存在单位消防安全责任人和消12全文查看防安全管理人责任不落实，消防安全重点单位消防安全制度不健全、措施不完善、火灾隐患较为突出的问题。如辖区