昆明市工业产业布局规划纲要

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1、昆明市工业产业布局规划纲要（2008-2020）（征求意见稿）工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂，是推动生产生活方式变革、改变农耕社会的助推器和大熔炉。为全面实现工业经济发展大突破、大发展，合理配置空间资源，优化工业布局，促进工业集中集约集群发展，提高城市综合竞争力，加速工业化、城市化进程，特结合实际制定本布局规划纲要。第一部分工业布局现状及评价昆明工业萌芽于清末，起步于抗日战争时期，发展于建国后，改革开放后步入快速发展阶段。全市现有工业企业18544户，规模以上工业企业889户。2007年，全市完成工业增加值524.06

2、亿元，占全市GDP的比重为37.6%，形成涵盖37个工业大类，以卷烟、冶金、装备制造、能源、化工、医药、食品为主的工业体系。全市工业对GDP的贡献率达%，对财政收入的贡献达%。工业经济成为全市经济发展的重要支撑。一、工业产业布局现状 ——从行业分布看，我市工业主要集中在卷烟、有色冶金、黑色冶金、装备制造、能源、化工、医药、食品、建材等九个—　２９　—行业大类。截止2007年，九个行业大类有规模以上企业716户，占全市规模以上的80.54%；完成规模以上工业增加值411.74亿元，占全市规模以上的89.67%。工业产业集中度高，但结构不合理，资源加工型工业占主

3、导，经济总量占九个行业大类的89.27%，对自然资源依赖性强，产业链条不长，产品附加值低，可持续发展能力有待提高。——从区域分布看，我市工业主要集中在主城五华、盘龙、官渡、西山4区和安宁市。截止2007年，4区1市有规模以上企业623户，占全市的规模以上的70.08%；完成规模以上工业增加值394.2亿元，占全市规模以上的85.85%。区域发展不平衡，主城区布局相对集中，但并非统筹规划和竞争发展的结果，产业链结差，内部缺少协作，并且受环境因素和发展空间制约，后续发展压力大；其他县区工业基础薄弱，在全市工业经济总量中所占份额小。——从工业园区布局看，全市规划建

4、设有3个国家级开发区和12个省市级工业园区，除五华、盘龙2个区外，其他县（市）区都规划建设有1个工业园区。2007年，全市15个开发区及工业园区实现规模以上工业增加值209亿元（不含度假区和官渡工业园），占全市规模以上工业增加值的比重达45.5%。工业向园区集中发展步伐加快，但园区规划建设水平偏低，产业特色不突出，基础设施建设滞后，发展速度慢，支撑作用和载体功能有待进一步提高。—　２９　—二、工业布局存在的问题——城乡规划滞后于城乡建设发展，工业布局规划滞后于工业经济发展。产业发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划相互脱节，生产、居住、商贸等功能区混杂，分

5、区功能定位和产业发展不明确，工业发展没有空间，项目落户没有土地土地，基础设施运转水平不高，城市综合功能难以充分发挥，严重制约工业化和城市化的进程。——区域工业分布不合理，工业发展不平衡。五华、盘龙、官渡、西山、安宁4区1市，规模以上增加值分别占全市规模以上的46.93%、6.6%、14.88%、5.02%、12.43%；呈贡、东川、晋宁、宜良规模以上增加值分别占全市的3.57%、3.06%、2.5%、1.95%；其他县区所占比重不到1%。大部分工业集中在主城区，影响城市功能的发挥和企业的发展。——主导产业不突出，产业集群化水平低。拥有丰富的磷、盐、煤、铁、钛

6、等矿产资源和自然资源，但资源深加工不够，资源型产业中，初级产品、中低档产品比重大，附加值不高，产业链条短，没有形成具有较强带动作用的产业集群。区域分工不清晰，产业同构现象严重，几乎每个县（市）区都有机械、能源、化工、医药等行业，全市产业整合存在较大空间。——工业园区基础设施建设滞后，除3个国家级开放区外，其他园区大都处于规划建设的起步阶段，载体建设任务重，承载能力弱。园区规模小，特色不突出，管理创新能力不足，投—　２９　—入产出效率低。园区规划层次偏低，前瞻性、指导性、权威性不强，规划实施管理有待加强；园区内各类规划之间衔接不够，内部生产、居住、商贸等功能区

7、存在混杂交错，园区整合优势和规模效应难以形成。——工业用地矛盾突出，布局缺乏经济合理性。由于历史和政策原因，用地结构不合理。城区工业集中，国有企业相对比较多，工业占地面积大，与城区日益增长的土地价格不相适应。非国有工业企业大多规模小、布局分散，缺乏统一监督、管理，很大程度上造成城市用地布局混乱无序，从结构上抑制了工业产业的转型提高。第二部分工业发展指导思想、原则及目标一、工业发展指导思想全面落实科学发展观，以产业结构优化升级为目标，加速工业化进程，做大做强优势产业，培育壮大新兴产业，做优做新传统产业，大力发展生产性服务业，构筑以高新技术产业为先导、现代制造业

8、为支撑、都市型工业为补充的产业体系；加快三级开发区及