在县纪委第四次全会暨全县反腐败工作会议上的发言

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1、在县纪委第四次全会暨全县反腐败工作会议上的发言开展先进性教育　加大反腐败力度　　今天是纪委全会扩大会，也是一个工作会。关于工作部署的内容，刚才劲松同志作了报告，德生同志宣读了文件，耀华同志作了讲话，这都是经过县委常委会研究讨论通过的，我完全同意。现在的关键是加大落实的力度。下面，我想就全县反腐倡廉工作需要把握的一些要点和要求，讲几点意见。　　一、坚持教育先行　　最近，胡锦涛同志在中纪委第五次全体会议上再次警示全党：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”不廉政，

2、谈不上党的先进性建设；不反腐败，保持党的先进性就是一句空话；要想扎扎实实地加强党的先进性建设，就要毫不留情地惩治腐败。行动的坚定源于思想认识的提高，加强廉政教育是拒腐防变的基础性工作。加强教育，首先要解决思想观念问题。从腐败产生的根源看，现在有两个方面的因素还存在着。一个方面就是封建意识、小农经济思想在执政理念、执政行为上还有根深蒂固的影响。譬如说：有些同志一当上领导，就搞裙带风，喜欢用屋门口的人，设法选调几个“忠于”自己的人，这就是封建意识的遗毒。这样的领导肯定没有威信，肯定要脱离一大批人，到头来必然使领导

3、班子不团结，领导本人成为孤家寡人。因为一个领导同志的工作，要靠集体的智慧，要靠一班人的全力支持，要靠一批忠于党和人民的干部的齐心协力，决不可能靠几个“忠于”自己的人去左右形势。但对此也要作个客观实在的分析。相当一部分老百姓骂你，斥责这种行为，但自己如果遇到机会可能同样也不放弃、也不拒绝，这是目前的一种文化现象。说明在目前这个经济社会发展的历史阶段，封建意识仍然根深蒂固地存在着。在舆论上至少是非官方舆论上，某人安排自己的人还没有臭到老鼠过街、人人喊打的地步，没有成为压倒性的正面舆论，这就说明封建意识在思想观念上

4、仍然顽强地跟党所强调的做斗争，渗透力非常强，这是我们思想观念上需要克服的一个方面。另一方面，随着市场经济的发展，等价交换思想也在影响着我们的执政行为。权钱交换、权色交易等都是市场经济条件下的负面影响、消极影响在执政行为中折射出来的。上述这两种来自文化、思想观念的束缚，我们必须下决心通过廉政教育等途径加以消除。其次，是要增强教育的针对性。要在分析班子状况的基础上，抓住本单位一个或几个实际存在的问题，加强教育。要把教育的重点放在各级领导干部身上，特别是处在管人、管钱、管事关键岗位的领导干部，对他们进行权力观教育，

5、引导他们正确地用权。要结合开展先进性教育活动，大力宣传先进典型，突出示范教育，弘扬主旋律，巩固人们思想信念。要对已经查处完毕的案件适期曝光，以教育、警示广大党员干部不断提高廉政意识，引以为戒，力求达到“查处一起案件，教育一批干部”的目的。　　二、坚持制度规范　　依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。一个单位出现问题，虽然有方方面面的原因，但如果有制度做保证，就会有效地防止思想观念淡薄、意志薄弱等问题的发生，保证班子和队伍不出或少出问题。特别是有些危险地带、容易出问题的关键地带，有了制度保证，就

6、会给干部一个保护，同时也会从整体上增强我们抵御腐败的能力。目前，我们的社会不是一个很成熟的社会，依然是一个不断转型、变化的社会。社会主义市场经济体制还处在不断完善过程中，特别是法制建设、制度建设还有个完善、成型的过程。在这个过程中间，即使有些问题认识到了，有要求，但没有体制、法律做保证，还是会出现一些漏洞。中央之所以强调我们抓制度建设，实质上就是要求从体制上、从源头上治理腐败，让你想犯错误也犯不了。当前，我们要突出抓好《实施纲要》等反腐倡廉各项法规制度的配套和细化，抓紧对现有的规章制度进行梳理，行之有效的要继

7、续执行，不完善的要充实完善，该建立的要尽快建立。要根据腐败问题易发多发的特点和规律，深化行政审批、财政管理、专项资金管理、干部人事制度等方面的改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，用制度选人用人，用制度管钱管事，用制度规范从政行为，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。制度要真正起到保证作用，关键是要抓执行、抓落实。制度定了，不能挂在墙上、放在抽屉里，不能发发文件，以文件的运行作为工作完成标志，而是要具体变成实际工作中起作用的好办法。关于落实党风廉政

8、建设责任制的问题，重点还是靠抓班子、带队伍。班子如果是好的，就能保证一个单位的稳定和责任制的落实。有些单位出问题，大多是因为队伍没带好。如果一个班子接二连三出案子，一把手即使本身是廉洁的，也不能说是尽职尽责。各单位各部门的主要负责人都要严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，管好自己，带好队伍，切实担负起党风廉政建设的领导责任。对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、