市国税局认真实施“两个减负”优化税收环境

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1、市国税局认真实施“两个减负”优化税收环境为了贯彻落实上级减轻基层和纳税人负担会议精神，市国税局将这项工作作为创建“服务型机关”的重要内容，紧密结合实际，对所有涉及的环节认真清理检查，查找问题，并采取切实有效的措施加强整改，确保将“两个减负”的各项要求扎扎实实地落到实处，从而进一步保持了和谐的征纳关系和上下级关系。一、提高认识，转变观念，强化服务意识。“两个减负”是当前全市国税系统的重点工作之一，在实际工作中进一步转变观念，把“两个减负”工作要求落实到基层，落实到每一个纳税人，真实实现“三个转变，三个树立”一是转变以税务机关为中心的观念，树立为纳税人服务的意识。工作中更多地考虑和保障纳税人的合

2、法权益，为其依法履行纳税义务提供一个良好的环境，积极构建和谐的征纳关系。二是转变以自我为中心的观念，树立为基层服务的意识。制定制度、部署工作，更多地考虑基层的实际情况，为基层贴近纳税人搞好管理服务创造必要的条件。三是转变门户观念，树立整体意识和大局意识。四是转变传统的税收征管观念，正确领会“科学化加精细化管理”的涵义，运用现有的技术手段和信息资源，提高管理质量和效率，特别是对办税服务厅工作人员和税收管理员要求必须熟练掌握数据资源的使用方法，特别是“一户式”查询方法，减少对纸质资料的依赖。二、加强领导，协调配合，完善管理机制。市局明确要求今后在制定制度办法、部署工作，凡是可能增加基层、纳税人负

3、担的必须深入调研、科学论证、充分协调，必要时经局长办公会研究确定,努力避免政出多门,各自为政的现象。同时，还计划利用网站等多种形式畅通与基层、纳税人沟通联系、反馈意见的通道,避免“增负”问题反弹。三、正视问题，限时清理检查，及时整改。“两个减负”会议后，全市根据要求对有关文件的贯彻落实情况进行了清理检查，发现了一些问题，具体表现在以下几个方面：一是要求下级税务机关报送的报表资料确实存在一定程度的重复、繁琐，有些管理制度、管理措施及工作安排，没有充分考虑基层实际情况，缺乏可操作性。二是省局明确取消手工报送的报表，还存在手工报送或重复要求手工报送的情况，甚至市局、县（区）局自行制定了一些报表要求

4、基层手工上报，增加了基层的工作负担。三是省局制定的《税收管理员工作规范》和《办税服务厅工作流程》没有得到有效执行。四是纳税人在办理税务登记时已留存的营业执照、组织机构代码证书、法定代表人的个人身份证件、税务登记证件等复印件，在以后办理一般纳税人认定、废旧物资企业认定的手续时，每个环节又都重复要求纳税人报送复印件，上级的文件完全没有得到贯彻落实。五是省局要求的“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件、信息共享”的“一站式”服务模式没有得到彻底落实，纳税人多头跑、多次跑的现象仍多有发生。个别单位不按规定的岗责体系和业务流程操作，随意增加内部环节。六是由于一些涉税业务从税务分局（所）调整到办税服务

5、厅，办税服务厅窗口和人员工作量有所增加，一些单位不及时调整窗口设置和人员配备，导致办税服务厅排队拥挤现象又有反复。七是纳税服务工作重形式、轻实质，仍然停留在微笑服务的较低层次上，服务的效率和质量，尤其引导税法遵从的深层次服务没有明显进展,“门好进，脸好看，事难办”的现象纳税人反响较大。针对存在的问题，全市从上到下都积极采取措施对自行制定的制度办法进行梳理，凡不符合总局和省市局要求、增加纳税人负担和基层负担的均列入了取消范围；对确实有利于提高管理效率和质量需要保留的都上报市局审定。一是对省市局明确要求取消或取消手工报送的报表，必须明确取消，不得重复报送。二是通知实行网上报税的纳税人可以在申报后

6、三个月内报送申报资料和财务报表的纸质报表，纸质资料只向办税服务厅报送一份。对综合征管软件不接收的现金流量表要按户做好归档。对纳税人已经向税务机关报送过的资料，不得要求纳税人重复报送。三是组织有关人员认真学习研究，熟练掌握《税务登记管理实施办法》、《税务登记工作流程》、《税收管理员工作规范》、《办税服务厅工作流程》等制度，解决纳税人多头跑的问题。四是各单位通过采取错开和延长办税时间、高峰期临时增加办税窗口和工作人员、优化流程和简化手续、提供绿色通道等有效措施，并做好相应应急预案，适时加以疏导，确保办税服务厅排队拥挤现象得到有效好转，努力解决办税服务厅排队拥挤现象。