谈养老保险跨省转移接续

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1、谈养老保险跨省转移接续摘要：随着市场经济的深入发展，劳动力的跨地区流动已经十分常见，但却引出了一个新问题——养老保险关系的转移和接续。当前有关我国社会养老保险关系转移接续问题，主要研究内容和视角涉及养老保险关系转移接续的必要性，养老保险关系转移接续中的利益冲突以及跨地区转移接续的思路和措施等方面。本文旨在对此进行梳理和评述，并试图探寻其中的缺憾和进一步发展趋势。关键词：养老保险；转移；接续中图分类号：F840.67文献标识码：A文章编号：每一个劳动者都是一个自然人，必然要经历漫长的老年岁月，这是人生的必经阶段，是人类不可抗拒的自然规律。养老的问题不仅是社会问题，

2、而且是一个全球性的问题，任何一个国家，任何一个社会，要想求生存、谋发展，就必须重视和解决好养老等相关问题，这就涉及到了养老保险。养老保险是指由政府立法确定社会劳动者在年老失去劳动能力或退出工作岗位时享有退休养老的权利，并依靠政府和社会获得物质帮助，以维持其基本生活水平而建立的一项社会保险制度。发展的社会就会有不断变换岗位的人群，而随着流动大军的跨省就业，养老保险的转移接续就变成了参保人员尤为关注的热点问题。6一、建立养老保险跨省转接的必要性1、旧政策对跨省就业参保人员的影响目前跨省就业人员已呈现上升趋势，随之而来的与其切身利益息息相关的就存在着养老保险的转移问题

3、。由于现行的社会养老保险制度以行政区划为边界，采取个人缴费加地方统筹的方式，地方统筹的养老保险金归当地所有参保人共有，所以参保人跨地区转移养老保险时，不可以转走企业缴纳的部分。为此，每一次跨地区换工作，如果户口没有转移过去，那么有些人群就只能选择退保，他们的养老保险也一次又一次归零。然后就只能在新的工作单位进行重保；或者继续在原参保地区缴纳养老保险费用。这样就会给跨省就业的人员带来遗憾与不安。而如果户口转移成功，那么在此基础之上，跨地区转移接续养老保险关系，也只能转个人账户储存额，不转单位缴费。很多人都会为办理这种个人帐户的转移而来回的奔波，他们表现出来的也是一

4、种无可奈何。所以为了让这类人群减少将来的顾虑，发挥自己的潜能，后续的这种保障是必要的。转入地和转出地养老保险资金的不平衡6从实践情况看，转入地要承担将来发放转入人员基本养老金的责任，旧办法中是不转移单位缴费的，而完全不转移单位缴费，对于转入地来说，他就会缺少一块统筹资金，造成长期支付的资金压力就比较大，甚至资金出现短缺。而对于转出地来说，情况要比转入地好很多，至少有相对个人缴费多一些的单位缴费来供养老的统筹使用。综合考虑转入地与转出地、当期与长远的资金平衡关系，有一些地区就不愿意接受外来就业人员。但是如果把单位缴费全部都转移给转入地的话也会有一定的问题，因为我们

5、现在已经有5600多万退休人员在领养老金了，这些养老金都是在当地发放，而这些养老金的资金来源正是由各个单位在缴费所形成的基金，用它来支付退休人员养老金，如果把单位缴费都转移出去的话，那么转出地保证当期养老金的按时足额发放就会带来资金上的不平衡。所以平衡转入地和转出地之间的资金关系，确保当前养老金发放和未来的养老保险资金支付的需求，就决定了如果劳动者转移就业的话，那么大部分单位缴费就要转给转入地，这样才能从某种程度上达到一种资金的平衡。二、新出台的跨省养老保险转接的意义顺潮流而动，不断改革。为了解决以上问题，从2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系

6、转移接续暂行办法》，内容是包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险6的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移。为避免参保人员因办理转续关系而两地往返奔波，《暂行办法》统一了办理流程，参保人员离开就业地，由社保经办机构发给参保缴费凭证;在新就业地参保，只需提出转续关系的书面申请，转入和转出地社保经办机构为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续。此外，国家将建立全国统一的社保机构信息库和基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。这一养老保险新政可概括为四大亮点：一是包括农民工在内的所有参加城镇企业职工基本养老保险的人员，其基本养老

7、保险关系可在跨省就业时随同转移；二是在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；三是参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁；四是将建立全国统一的社保机构信息库和基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。此新办法中，参保人员跨省就业，除转移个人账户储存额外，还转移12%的单位缴费。目前，大部分地区的单位费率为工资基数的20%，少部分地区低于20%，大连市目前是20%。这样规定，单位缴费的大部分随跨省流动就业转给了转入地，减轻了转入地未来长期的资金支付压力；单位缴费的少部分留给转出地，用于确保当期的基本养

8、老金支付。6以前单位交的