关于土地流转情况的调研思考

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1、关于土地流转情况的调研思考一、基本情况**乡**村位于**岗南侧，全村共有10个村民组，人口2450余人，耕地1600余亩。该村人多地少，80％以上的村民都做点儿生意。特别是近几年来，一些农户的生意越做越大，家庭经济收入主要已不再依靠种田，绝大部分村民都把种田当作副业，庄稼望天收。对此，该村“两委”干部立足本村实际，筹资280万元，承包该村位于**岗西南坡耕地400亩及邻村西杜村200亩，建立了600亩优质烟种植示范基地，实现由散户粗放耕种到集中经营的转变。经过一年的实践，取得了显著的经济效益和社会效益。在此基础上，该

2、村以优质烟种植示范基地为中心，向外扩大规模2200亩（包括邻村耕地），规划建立农业科普示范园区。落实2009年纯作烟田1600亩，烟田四周种植台湾梨300亩（总投资160万元），林地内散养山野鸡。并以鸡粪为原料，计划建养规模达500头猪的养殖场一个，占地40亩（总投资350万元）。同时，依靠千亩烟方农田水利条件，深挖坑塘10亩，发展莲鱼共养（总投资40万元）。按照上述规划，可解决1400人就业，年实现综合收入1900万元，实现纯利润720万元，辐射带动周边县、市、乡镇十几个行政村，农户700多户可直接受益。二、主要做法

3、（一）广泛宣传发动，赢得群众的理解与支持。**村支部书记**在乡党委、政府的大力支持下，自己出资80万元，动员本村有一定经济实力和经济头脑的先富能人，合伙创办了**“富民”种植专业合作社，发展种植业。为提高农民对土地流转的认识，该村通过会议、广播、黑板报、印发宣传资料等形式，对土地流转工作进行了广泛宣传动员，多次组织农户认真学习国家有关政策，反复给群众讲解土地流转的好处、意义和作用，明确土地流转双方的权力和义务。先后召开村干部会、党员会、群众大会30余场次，办专题黑板报12期，印发宣传资料1500份。通过宣传发动，全村

4、干部群众充分认识到了土地流转的重要性和必要性，消除了群众顾虑，统一了群众思想，最大程度地赢得了群众的理解和支持。（二）立足本村实际，制定具体的流转方案。土地流转工作涉及面广，工作量大，群众十分关注。为把这项工作开展好，真正成为解决土地问题、规范承包关系、处理矛盾纠纷的惠民好事，村两委在乡党委、政府的具体指导下，根据村情实际，因地制宜，制定了“富民”种植专业合作社章程、管理办法、奖惩办法等一系列规章制度，以及入社的条件、入社申请书、租赁合同等具体条款。乡党委、政府成立了土地流转服务中心，抽调3名工作能力强，熟悉本乡情况的

5、机关干部，分包土地流转涉及到的**、沟刘、西杜3个行政村指导开展工作。并为各村印制了所需的样帐样表样合同，合同内容涉及流转的地块、期限、形式、租金等，明确规定了双方的权利和义务、违约责任及赔偿金额等。同时，还规定国家的政策性扶持和补助资金仍归农民享有，这为土地流转的顺利进行奠定了基础。（三）细化工作职责，因地制宜进行操作。**村在开展土地流转工作前，召开群众大会，推选了懂政策、工作责任心强、熟悉本村土地情况、能够秉公办事的群众代表参与此项工作。在工作过程中，根据各人特点，把抽调的人员分成丈量土地、勾绘草图登记资料和纠纷

6、协调处理3个工作小组，明确职责，分工负责，有序开展工作。该村本着“依法、自愿、有偿”的原则，针对不同情况，制定了相应的流转形式：一是出租。农户将土地承包经营权出租给合作社，并与之签订租赁协议，每亩租金600元或800斤小麦。这种流转形式居多，占流转面积的80%；二是入股。由村合作社将农户土地承包权量化入股，村合作社按股份将土地经营所得在年终进行分配。愿意以土地入股的，农户必须填写入社申请书和合同书，这种形式占流转面积的15％；三是互换。为规模耕种方便，在做通没有入社农户思想工作的前提下，与合作社内部的其他农户在自愿互利

7、的的基础上，对各自的土地承包经营权进行交换。全村互换土地30亩，占流转面积的5%。为确保合同到期后或中途部分农户要求退社，农户能够继续经营原本自己责任田，村两委还专门对地形面貌、原有的沟渠、农户原承包地块等都进行了登记造册，在农户现有承包地界内的两头，用钢管打70余厘米深的石灰桩，做到可以随时找到自己原承包地块，随时可以将农田交还农户手中，这一做法彻底解决了农户流转土地的后顾之忧，避免了日后土地界限不清而引发纠纷，得到了广大农户的交口称赞。（四）实行返租倒包，增加农民收入。合作社把土地集中后，再倒包给农户。根据投工多少

8、，核定倒包费用。种植烟叶每亩倒包费1000元，每5亩为一个单元，由合作社统一投资，统一标准，统一管理。返租倒包农户按照合同要求，对烟田进行科学管理，及时锄草、打药、浇水、平顶、打杈、采摘等，合作社按阶段发放工资，并根据各返包业主管理情况12全文查看，进行评比，兑现奖惩。（五）政府给予补贴，鼓励农户规模经营。在基地示范户的带动下，秋