对降低职业教育办学成本的思考

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1、对降低职业教育办学成本的思考摘要：在当前职业教育经费严重不足的情况下，研究如何降低办学成本显得尤为重要。本文通过对职业学校的办学方式、培养模式的探索，寻找节约办学成本、提升办学效果的有效措施。一是校校协作，与其它高校建立教师资源共享机制；二是校企合作，将实训课堂搬到生产车间，与企业建立联合培养方案；三是校内培养模式转变，分阶段统筹学生学习安排。　　关键词：职业教育；办学成本；策略　　教育成本分担是指教育成本由完全或几乎完全靠政府负担转向至少部分依靠企业、学生及家长分担。职业教育成本分担的主体也就是职业教育经费的或渠道。《中国统计年鉴》把我国职业教育经费主要分为5

2、个渠道：国家财政性教育经费、社会团体和公民办学经费、社会捐资集资办学经费、学费和杂费、其他教育经费。这5个方面也是目前我国高等职业教育成本分担的主体。在“十一五”期间，我国需要大力发展职业教育，而在经费投入有限的情况下，如何提升办学质量，缓解经费短缺成为当下社会关心的热点问题。文章从我国的办学实际出发，以学校的培养模式为突破口，分析降低办学成本的策略。　　一、职业学校的办学方式与培养模式　　职业教育是对受教育者施以从事某种职业所必需的知识、技能的训练，因此职业教育亦称职业技术教育或实业教育，侧重于实践技能和实际工作能力的培养。职业教育是社会发展的产物，是人类文明

3、发展的产物，也可以说是人自身发展的产物，而且是发展到某个特殊时期的产物。职业教育受益于社会，社会也可受益于职业教育，促进社会发展是职业教育的应有之义和神圣职责。　　职业学校已经初步形成的“就业+升学+培训”的模式，其初衷是通过各种策略来拉动生源，但在生源数量日渐减少、生源质量日渐下降、普通高校对口单独招生计划锐减等严峻现实面前，面对经济全球化的发展趋势，原先的办学模式已经出现了诸多的不适应。而遵照教育部的有关制度，职业学校将人才培养目标定位在培养一线生产、销售和管理技术工人。各校基本上切合这个培养目标，在课程设置上，进行了“宽专业、厚基础、活模块”的课程改革，注

4、重学生的动手能力和综合素养的培养，加强了“产、学、研”一体化的研究，力求人才能够满足地方经济发展的实际需要。职业教育的终极目的是“使无业者有业，使有业者乐业”，“职业教育培养的人才，除有劳动技能外，还要在精神和智能方面适应社会的需要”（黄炎培语）。　　二、职业学校降低办学成本的必要性　　（一）职业学校办学经费的分析　　由于资料收集的存在一定困难，文章采用中国统计年鉴（2004年到2008年）统计数据为依据，对中等专业学校、中等技术学校、职业中学的办学经费进行了分析。表1职业教育办学经费学校类别年份总计（%）国家财政性教育经费社会团体和公民个人办学经费社会捐资和集

5、资办学经费学费和杂费/事业收入其他教育经费中等专业学校200210054.151.000.3332.8911.63200310053.831.190.2533.0811.65200410053.292.060.1832.4412.03200510053.093.230.2031.8111.67200610054.823.670.3636.844.31中等技术学校200210054.050.630.1835.429.72200310053.930.680.2135.0810.10200410052.981.290.1534.5011.07200510052.652

6、.620.2034.1710.36200610053.643.650.4237.894.40职业中学200210060.414.310.9624.429.90200310057.695.740.7825.4410.36200410057.395.770.7625.8010.29200510056.788.580.5324.0610.04200610060.047.360.3628.593.64　　数据：中国统计年鉴2004、2005、2006、2007、2008　　从表1数据来看，近5年来，我国中等职业教育经费主要是国家财政性教育拨款和学生缴纳的学费和杂费，其中

7、学杂费、社会团体和公民个人办学经费及其他教育经费都有了较为明显的提高，而国家财政性教育经费和社会捐资集资办学经费却停滞不前，甚至出现了下降的趋势。国家财政性教育经费占三类学校经费总投入份额从2002年到2006年出现了先下降后上升的趋势，这与国家提升、扩大职业教育政策有关，但这还是与普通高中之间的数额存在着相当大的距，这种差距与职业教育的高成本是不相匹配。学杂费占总经费的比例在三类学校中都有所提高，前四年三类学校中学杂费相对平稳，而2006年则出现了快速的增加，这实际上严重影响到低收入群体的入学。社会团体和公民个人办学经费投入占三类学的经费总投入比例几乎每年都在

8、增加，5年大致增长1倍多