落实科学发展观 建设社会主义新牧区

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1、落实科学发展观建设社会主义新牧区建设社会主义新农村新牧区是党中央作出的重要发展战略，是贯彻落实科学发展观，建设全面小康社会的重要决策。把握牧区经济社会发展的规律，实现经济社会全面协调可持续发展，是一项艰巨任务，也是牧区发展难得的机遇和严峻挑战。只有农牧业和农村牧区得到更快更好的发展,农牧民的收入和生活水平不断提高,才能顺利实现全面建设小康社会和构建和谐社会的奋斗目标。建设社会主义新牧区，实现全面协调可持续发展这是党中央以科学发展观统揽全局、着眼长远作出的重大决策，是从根本上解决“三农”问题、更好地体现执政为民理念的重大战略部署。这里既

2、有战略上的考虑，也有国家财政实力的基础，还有发展农牧区、富裕农牧民、加强农牧业的客观需要。构建和谐社会，全面推进新农村新牧区建设是必由之路。7落实科学发展观，全面建设小康社会的重要内容在于建设社会主义新牧区。科学发展观的重要内容就是经济社会的全面协调可持续发展。建设社会主义新牧区的目标是要建设惠及全国人民更高水平的小康社会。改革开放以来，我国大中城市的发展变化巨大，但广阔的农村牧区发展变化相对缓慢。2011年底党中央发布了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，大幅度提高了扶贫标准。内蒙古的总人口2481.7万，到2011年

3、年底，按相当于人均日消费1.25美元的国际贫困标准统计，内蒙古现有贫困人口266万。这种状况如果不能有效改善，全面建设小康社会就将会成为空想。所以，要全面落实科学发展观，就必须深刻认识建设社会主义新牧区与落实科学发展观的内在联系，把牧区发展纳入国家的整个现代化进程中来，保证农牧民参与发展的过程、共享发展的成果，使国家的发展全面、协调、可持续。实现牧区全面发展，构建和谐社会的重要途径在于建设社会主义新牧区。社会主义新牧区建设，有利于统筹城乡发展，形成城乡互动协调发展的机制。构建和谐社会的基本前提在于各阶层的利益在变化中协调，收入在稳定中

4、提高，生活在发展中改善。但我国城乡、工农、地区之间的差距比较大，农牧区相对落后，农牧民收入相对较低，农牧业基础相对薄弱。应更加自觉地调整国民收入分配格局，积极支持“三农”发展，尽快扭转农牧业基础薄弱、发展滞后、农牧民收入水平偏低的现象，保持经济快速发展和社会的长期和谐稳定，推进新牧区建设。7牧区发展的科学道路在于建设社会主义新牧区。牧区与农村相比有其诸多的特性，诸如牧区的自然生态、经济主体、生产方式、生活方式、文化习俗均与农村不同。牧区依托草原经营畜牧业，生产周期长，农区则依托耕地经营种植业，生产周期较短；牧区以分散居住为主，生产、生

5、活支出相对大，农区则全部聚居，交通和信息相对通畅；在语言文字、生活习惯和宗教信仰等方面也都有很大差异。所以只有在科学发展观的指导下，科学规划、科学建设，才能建设好和谐美好的新牧区。统筹规划，推进社会主义新牧区建设在社会主义新牧区建设中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分考虑牧区生产生活的特殊性，加强草原生态保护与建设，贯彻惠牧政策，发挥牧民主体作用，统筹规划，全面贯彻党的社会主义新农村新牧区建设的目标要求，推进社会主义新牧区建设。科学规划，以点带面，全面发展。规划是建设的基础和蓝图，规划要立足当前

6、，着眼长远，按照自治区划定的优化开发、限制开发、禁止开发的三个农牧业功能区域布局的要求，抓住各苏木镇和嘎查特色，突出发展生产这个核心任务，科学编制符合牧区特点、突出民族和文化特色的新牧区建设规划，做到规划一步到位，项目分步实施，整体逐步完善。同时，要从本地实际出发，搞好试点，积累经验，适应牧区点多面广的特点，突出建设重点，及时总结和推广经验，实现以点带面全面发展。7特色鲜明，生态优先，可持续发展。新牧区建设要根据各地实际、自然资源、畜牧业生产特点，统筹考虑特色鲜明的产业发展方向和规模。听取群众意见，尊重牧民的主体地位，解决牧民实际问题

7、，使他们感受到新牧区建设带来的变化和实惠，享受改革发展的成果。突出生态环境保护和建设，加大生态工程建设力度，处理好保护与发展、保护与增收的关系，使新牧区建设得更美更好。转变畜牧业发展方式，培育特色优势产业，优化产业结构，促进协调发展；促进经济与人口、资源与环境可持续协调发展。城乡统筹，深化改革，协调发展。社会主义新牧区建设必须做好资源配置、产业发展、基础设施建设、社会事业发展等方面的城乡统筹，加快以工促牧、以城带乡的步伐。把基础设施建设和社会事业发展的重点转向牧区，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡协调发展。以草原承包制为重点，健全

8、畜牧业市场，建立有利于牧区科学发展机制。统筹牧区与农区发展，加强与其他地区的互动，努力扩大对外开放。建设生态良好、生活富裕、经济发达、民族团结、社会安定的新牧区要积极发展现代畜牧业、促进牧民增收、增强公共服务、提高文化生