——全州卫生监督工作会议经验交流材料

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1、全州卫生工作会议经验交流材料立足三个到位推动卫生监督工作上台阶永顺县卫生局（２０１１年２月２８日）永顺县卫生监督所自2004年元月挂牌成立至今已整整七年时间。七年七个春秋，县卫生局带领广大卫生监督员心往一处想，劲往一处使，群策群力铸就了卫生事业的新辉煌，规范管理谱写了卫生监督工作的新篇章。我县卫生监督工作连续六年名列全州前茅，2009年、2010年连续两年被纳税人评议为满意单位。同时还代表湘西州参加了全省卫生行政执法质量考核评比，取得了较好的成绩。总结过来我县的卫生监督工作，我们的主要作法和经验有三点：一是县卫生局工作

2、抓得到位；二是县卫生监督所工作做得到位；三是全县卫生监督工作落实得到位。一、县卫生局工作抓得到位县卫生局作为卫生行政执法主体，始终把卫生监督工作看得重、抓得实。主要体现在以下三个方面：一是切实加强卫生监督工作的组织领导。实行卫生监督和疾病预防控制体制改革伊始，县卫生局就成立了体制改革领导小组，并开展了大量的、深入细致的调研工作，为敲定县卫生监督所的机构设置、编制人数、机构级别、内设股室、人员和工作经费打下了坚实的基础。卫生监督所正式挂牌成立后，卫生局每年都要明确一名领导分管和专抓卫生监督工作，定期召开党组会议听取卫生监

3、督工作汇报，研究卫生监督工作重大事项。同时，对全县卫生监督工作实行目标管理，严格奖罚。去年突击打击非法行医期间，县政府还成立了由副县长曾甲林任组长，政府办副主任张万超、县卫生局局长王洪江、县公安局及食品药品监督管理局主要负责人任副组长的永顺县打击非法行医专项行动领导小组，召开部门联席会议，印发《永顺县人民政府关于取缔无证诊所的通告》，把卫生监督执法工作纳入县政府的重要议事日程。二是切实加大卫生监督工作的经费投入。县卫生局十分重视卫生监督工作，每年除足额预算安排卫生监督工作人员工资和福利待遇外，捏紧裤袋也要安排20万元的

4、卫生监督工作经费。为改善县卫生监督所的办公条件，县卫生局停出一幢三层近800m2的房屋给其办公，装配了必要的办公设备，并为所有卫生监督员定制了执法服装。县卫生局还将医疗机构办证及核验工作规范到县卫生监督所办理，强有力地支持卫生监督工作。三是切实加强卫生监督机构内涵建设。县卫生监督所内设执业监督股、综合监督股、财务股、稽查室和办公室，共有在编职工35人，其中：男23人，女12人；文化程度：大专以上30人，中专5人。2008年，为加强卫生监督执法队伍建设，我县将乡镇公共卫生服务与管理所所长及防疫、妇幼专干和乡镇公共卫生服务

5、与管理办公室主任（院长）及防疫、妇幼专干纳入了卫生监督员或协管员管理。目前，全县共有卫生监督员102人，有效地加快了卫生监督机构内涵建设，加大了卫生监督执法力度。二、县卫生监督所工作做得到位县卫生监督所作为县卫生局的行政执法机构，始终把卫生监督工作抓得紧，做得好。主要体现在以下三个方面：一是以人为本，带好队伍。县卫生监督所始终坚持以人为本的理念，认真贯彻执行党的卫生工作方针政策和积极推动医药卫生体制改革的重大决策部署，紧紧围绕“推进医改求发展，夯实基层激活力，提高水平优服务，改进作风促和谐”为主题开展创先争优活动。同时

6、，结合全县卫生系统“干部作风建设年”和“讲五德、树四风”医德医风专项教育活动，加强卫生监督机构效能建设，规范行业服务行为。坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，带好整个卫生监督队伍，推动卫生监督工作。二是整章建制，规范管理。首先是建立健全培训学习制度，提高卫生监督执法水平和能力。县卫生监督所要求所有卫生监督员都要采取自学和集中培训等方式掌握卫生监督法律法规知识，做到行使权力不越权，履行职责不推诿。其次是建立健全稽查制度，树立卫生监督队伍形象。县卫生监督所本着科学、合理、有效的原则先后制定了案件评查、执法过

7、错追究等一整套内部卫生监督稽查制度，主动接受人大监督、政协民主监督、社会各界监督和法院诉讼监督，确保卫生监督工作严谨、规范运行。再次是建立健全各项工作制度，规范卫生监督行为。县卫生监督所担负着卫生行政许可、检查和处罚等职责，他们针对行政权力相对集中，工作程序相对复杂，引发行政诉讼的机率相对较高等实际，先后制定了行政许可、行政检查、行政处罚、工作考核、调查取证、行政合议、行政处罚备案、重大处罚听证等等一系列规章制度，进一步规范了卫生监督行为。卫生监督工作坚持公平、公正执法，做到主体合法、程序合法、证据确凿、处罚适当、适用

8、法律准确，没有越权处罚或滥用职权乱处罚现象发生。三是加强督查，严格考评。县卫生监督所实行所长负总责，副所长、股室长、股员分级管理模式和支部会议、职工大会监督的运行机制，明确各项卫生监督工作目标任务，层层签订责任状，实行责任捆绑。支部定期检查全所财务、所纪所规、上级文件精神和交办事项的落实情况，及时纠正、处理违纪违规行为。所务会组织