论电力工业发展与环境保护的辩证关系.doc

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1、论电力工业发展与环境保护的辩证关系摘要本就电力工业与环境保护事业间的良性互动与发展进行有益探索文简要而全面的论述了电力工业的发展与环境保护对立统一的辩证关系。关键词电力环境辨证关系前言当前，我国二氧化硫年排放总量大大超出了环境自净能力，造成近三分之一的国土酸雨污染严重，合理开发和利用资源，促进经济与环境的和谐统一。按照《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《国家环境保护“十五”计划》要求，到“十五”末期，全国二氧化硫排放量要比2000年减少10%。其中，“两控区”（指酸雨控制区和二氧化硫控制区）减少20%，污染防治任务十分艰巨。2002年，燃煤电厂二氧化硫排放量达到666万吨，占全国排

2、放总量的34.6%⑴，严格控制燃煤电厂二氧化硫排放对实现全国二氧化硫总量控制目标至关重要。为了实现“十五”燃煤电厂二氧化硫污染防治目标，进一步加大污染防治力度，采用先进工艺，推广洁净煤应用技术，加快二氧化硫污染治理步伐，加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作，从根本上改善城乡生活环境，国家环保总局最近下发关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防止工作的通知⑵中明确指出，大中城市建成区和规划区，原则上不得新建、扩建燃煤电厂。对符合国家能源政策和环保要求的热电联产项目，在按程序审批后，同步配套建设脱硫设施，与主体工程同时设计，同时施工同时投产使用，所需资金纳入主体工程投资概算。东中部地区以及西部“两控区”内新

3、建、改建和扩建燃煤电厂，同步配套建设脱硫设施。西部“两控区”以外的燃煤电厂，不符合国家排放标准、总量控制等环保要求以及没有环境容量的，也要同步配套建设脱硫设施；符合环保要求的，可预留脱硫场地，分阶段建设脱硫设施，建设燃用特低硫煤（含量小于0.5%）的坑口电站，有环境容量的，可暂不要求建设脱硫设施，但必须预留脱硫场地。加大现有电厂二氧化硫污染治理力度。对不符合城市规划和环保要求的市区内现有燃煤电厂，要通过建设脱硫设施、机组退役或搬迁等措施，逐步达到环保要求。2000年以前批准建设的燃煤电厂，二氧化硫排放超过标准的，应分批建设脱硫设施，逐步达到国家排放标准要求。2000年以后批准建设的新建、改

4、建和扩建燃煤电厂（西部燃用特低硫煤的坑口电站除外），在2010年之前建成脱硫设施。抓紧制定鼓励脱硫的经济政策，建立电厂上网电价公平竞争的机制。研究制订燃煤电厂上网电价折价办法，制订燃煤电厂二氧化硫排放在线连续监测和环保优先的发电调度管理办法，修订燃煤电厂二氧化硫排放标准，推动燃煤电厂采取措施，减少二氧化硫排放,落实二氧化硫污染防治措施。国务院已经做出的有关规定，我们必须认真执行，严格按照国家有关规定审批燃煤电厂的规划用地，督促落实为二氧化硫排放总量指标平衡而承诺的各类治理项目，并与新建、改建、扩建燃煤电厂主体工程同步验收。“两控区”内应抓好《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》确定的

5、137个燃煤电厂脱硫项目建设，保证相关企业落实资金和保证进度。有关领导要切实加强对燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的监督、指导和支持。对无正当理由未实施或未按期完成国家确定的燃煤电厂二氧化硫污染防治项目的地区、电力集团和企业，国家不再审批该地区、电力集团和企业的新建、改建和扩建项目，对现有含硫量大于1%、5“九五”以来批准建设并预留脱硫场地和位于国家113个环保重点城市市区的燃煤机组脱硫项目，予以优先安排⑶。加强对燃煤电厂二氧化硫排污费的征收和使用管理，排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，用于电力企业二氧化硫污染防治，不得挪作他用⑷。因此，进一步加强对燃煤电厂二氧化硫排放监测

6、和污染防治工作优为重要，不断提高防污治污能力促进经济社会协调发展。一、电力工业的发展与环境保护的关系电力工业作为国民经济最主要的能源产业，也是我区国民经济发展的重要基础产业，要在加快发展的同时，切实加强环境保护工作，燃烧使用大量的煤炭，产生二氧化硫、氮氧化物、烟尘及灰渣等大量环境污染物质，与环境保护之间从辩证法角度分析正是一个矛盾的两个方面，矛盾具有对立性又有统一性。如果只片面强调电力工业的发展而忽视环境保护工作的重要，或者片面强调环境保护而限制电力工业的发展，那么两者之间的矛盾将越来越尖锐和突出。但是如果能够既重视电力工业的发展，又大力搞好环境保护工作，则二者在一定条件下又有可能互相促进

7、发展，从而具有一定的统一性。二、电力发展对国民经济和人民生产生活至关重要。进入二十一世纪的中国，国民经济发展的势头日益强劲。每年新增大批工业企业要用电，城市居民生活电气化要用电，农村农民生产生活电气化要用电，铁路电气化也要用电……。人民生产生活对电力的需求与日俱增，许多地区电力供应日益紧张，甚至供不应求，于是不得不采取拉闸限电的措施。这在一定程度上影响了人民的生产和生活，也必定在一定程度上影响到国民经济的发展。因此电力工