城市旅游公共行为比较研究分析

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1、城市旅游公共行为比较研究分析城市旅游公共行为比较研究三层次城市旅游管理体制显示出较明显的优越性。通过几次政府机构改革，城市旅游公共行为在管理功能上得到了加强，出现了几种不同类型的城市旅游管理体制：一是撤销旅游局，成立旅游管理委员会(简称旅委会)的上海模式;二是保留旅游局，成立统管当地旅游业发展及相关的所有事宜的旅游发展委员会，即桂林模式;三是设立风景旅游管理局，行使旅游局、园林局的职能的肇庆模式;四是将旅游局机关和所属旅游企业分开，实现政企分开的北京模式;五是单设旅游局，下属部分旅游企业，负责旅

2、游行业管理和下属企业的发展的传统模式;等等。如何认识各类管理模式的利弊，构建有利于旅游企业绩效提高的城市公共管理体制?为此，本文对两个城市进行旅游企业绩效与公共行为比较管理实证研究。一、采用的测量模型和调研方法上个世纪末，英国的迈克尔、美国的霍夫斯泰特、日本的三隅二不二等行为科学家完成了企业市场测定表、企业文化测定表、企业管理测定表等组织行为与企业绩效相互联系的三个测量模块，并在实践中确立了该领域主流地位。【】在此基础上，笔者构建了企业政府测定表，将组织行为与经济绩效测量模型由现有的三模块扩展为

3、四模块，使得测量模型内涵更加丰富、功能更加完善。(见《管理世界}2004(3)V145147)[21企业政府测定表针对旅游行业特点，重点分析总体规划、政策法规、调控机制、管理效应、公共物品、城市环境、宣传促销、公共服务有关公共行为，意在准确测定企业对国家宏观政策的知晓度，对政府间接调控的反响度，对直接公共行为的回应度。该表从形式上看，测定对象是企业，但在实质上反映的是公共组织行为与企业经济绩效的相互关系。这是企业经营管理过程中一张关于政府法律手段、行政手段、经济手段的测量表。本实证调研，选择了江

4、苏省内的两个省辖市，一个在苏南，一个在苏北，区域条件、经济实力不尽相同，有一定的代表性。两地分别抽出lO个旅游企业，其中包括3个旅行社、2个旅游星级饭店、2个旅游景点、2个旅游定点企业、1个旅游车队，这些企业在当地旅游行业中有一定的代表性。为了遵守行政调研和企业咨询的有关约定，本研究不公开城市和企业的具体名称。调查以问卷法和访谈法为主，每个样本企业主要以管理干部为测试对象，有些企业(如旅行社)人数较少，导游和外界的联系比较紧密，流动性又比较大，故有较多的非管理干部参加测试。抽取的被试人数均超过该

5、企业干部的三分之一，符合统计学基本要求。对企业的实态调查是根据国际规范的企业咨询和企业诊断三部曲的操作要求进行的。经过半年的时间，笔者完成了收集一处理一反馈三阶段的工作。民族地区发展旅游业面临的利弊分析深入研究民族地区旅游业发展面临的利与弊具有重要意义。民族地区旅游业发展现状随着旅游业的发展以及人民生活水平的提高，人们对旅游产品的需求愈加多样化，从而使民族地区旅游业获得极大的发展空间。与此同时美国、澳大利亚等国土著居民居住区旅游发展的经验表明民族旅游是一条投入少、回收较快，返贫率低、成效率高的扶

6、贫之路。因此，国家旅游局于1995年正式推出民俗风情游第一次将民族旅游作为一个主题正式提出。1999年时任国家总理的朱镕基同志在中央民族工作会议上强调民族地区要充分发挥优势，扬长避短，要大力发展旅游业和第三产业，特别要培育和发展能够发挥当地资源优势的支柱产业。自此，各民族地区高度重视旅游业发展，纷纷把旅游业作为先导产业或支柱产业来培育和扶持发201110展.民族旅游业发展取得显著进步。具体来看，内蒙古旅游业收入占第三产业增加值的比重已超过11%：云南旅游业占第三产业增加值的比重达到12%以上其中

7、丽江、西双版纳和香格里拉等民族地区旅游业的增加值比重占到5O%以上。在接待人数上，以贵州和云南少数民族地区为例，西双版纳州、黔东南州接待的国5分别从1985年的3200人次：~D4C增长到2009年的13.49万人次j万人次，2009年国内游客分621.67万人次和139.1万人次。出，随着旅游交通设施、酒店及其他基础设施条件的改善，一待地的游客数量呈几何级数t长。目前.民族旅游与自然风光旅游、历史文化旅游并列成为我国旅游业的三大支柱，在旅游业的发展中占有重要地位。虽然民族旅游给当地带来巨大经济

8、效益.但也带了较大的负面效应，并在很大程度上影响了民族旅游的健康发展。下面具体分析旅游业对民族地区发展产生的积极作用及其消极影响。旅游业对民族地区的影响(一)积极影响1加快民族地区发展，实现稳定繁荣民族旅游的发展不仅是一个单纯的经济产业问题，更是地区之间文化和经济活动交流的重要形式。我国有5个省级民族自治区和众多民族自治州(县)等.地域辽阔而且大多处于边疆地区，地理位置极其重要。大力发展民族旅游有利于促进民族间居民的相互交流、沟通，进而促进彼此的相互理解，促进民族融合民族旅游对少数民族地区的经济