试论安全教育培训与安全生产管理的关系

《试论安全教育培训与安全生产管理的关系 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、试论安全教育培训与安全生产管理的关系古人云：“凡为治之大本，莫善于抑末而务本”。笔者认为：安全生产管理的治本之举在于安全教育培训，安全生产管理工作千头万绪，只有做到了“抑末务本”，紧紧抓住安全教育培训这个重要环节，才能从根本上抓好安全生产管理工作。为此，笔者试从安全教育培训与安全生产管理之间的关系入手，探讨安全教育培训的新思路。一、安全教育培训的特征与安全生产管理基本方针的理念之间的关系安全生产管理基本方针“安全第一，预防为主”含义深刻，包含着三个方面的理念：一是“依法管理”的理念。“安全第一”确立了安全管理的法律地位，由此产生了许多相关的法律法规，引入了“

2、安全一票否决制”等相关政策，这些法律法规和政策是“依法治国”的具体体现，可称之为“依法管理”的理念；二是“以德管理”的理念。预防为主提示了安全管理的客观规律，由此产生了许多相关的标准和规范，引入了以人为本、关爱生命等人文性的管理模式，文明工地、意外伤害保险等相关制度陆续建立和完善，实践“以德治国”的思想理论，可称之为“以德管理”的理念；三是“长效管理”的理念。安全生产管理不仅仅是形势的需要、政治的需要，它更是一项长期的、贯彻始终的治国方略，可称之为“长效管理”的理念。实践以上三种理念最有效、最直接的措施是安全教育培训。安全教育培训不是简单的教育与培训的结合，

3、而是一个有机的整体，是终身教育的一部分。安全教育培训具有“人文”性、“强制”性和“时间”性三个重要特征。安全教育培训的三个特征与安全生产管理的三个理念形成了对应的内在关系：（1）“人文”性（——“以德管理”）。“教育”包含着“人文”性理念，“以德管理”需要进行思想教育，显露“人文”性的特征。通过广泛宣传，谆谆教导，把“以人为本”、“关爱生命、关注安全”砟钌钊肷缁帷⑸钊肴诵模?br>（2）“强制”性（——“依法管理”）。“培训”包含着“强制”性的理念，“依法管理”必须加强培训工作，突出“强制”性的特征。例如：建筑企业的“三级安全教育”必须落实，安全员、特殊

4、工种必须做到“先培训，后上岗”，企业负责人必须参加安全培训等等；（3）“时间”性（——“长效管理”）。“教育培训”作为终身教育的一部分，“时间”特性显得十分突出，时间性表现在两个方面：一方面安全教育培训应贯穿于终身教育之中，存在于人的生命之中；另一方面，安全教育培训必须融入人们的思想、成为社会活动的一部分，宣传这一理念需要长久的努力。所以，安全教育培训与安全生产管理基本方针有着紧密的关系，这种关系决定了安全教育培训应在安全生产管理中有着举足轻重的作用。为此，必须在安全生产管理中重视安全教育培训，发挥安全教育培训在安全生产管理中的重要作用。二、安全教育培训与安

5、全生产管理成效之间的关系安全教育培训与安全生产管理的基本方针有着密切的关系，也是影响安全生产管理成效的一个很需要因素。实践证明；无论何种安全生产事故的发生，都不同程度地暴露出安全教育培训的问题。翻开安全生产事故报告，我们不难看到，一个个血淋淋的事故都与安全教育培训有关；不是领导不重视安全生产（“以德管理”的理念没有落实），就是安全培训不到位、未持证上岗（“依法管理”的理念没有到位），或者是虽然也开展了安全教育培训工作，但基本上是流于形式，有的在做表面文章，有的在搞突击性的培训以应付检查（“长效管理”的理念没有得到加强）。我们在分析建筑行业的安全事故时，常常把

6、造成建筑施工安全事故的原因归纳为六个方面：1、建筑施工从业人员素质不高；2、建筑安全法制不健全，执法不力；3、建筑市场秩序混乱；4、违反安全操作规程；5、施工机具质量不合格；6、防护设施不齐全。解析建筑行业的安全事故原因，我们不难发现安全生产事故的原因与安全教育培训有着极其密切的因果关系：“建筑施工从业人员素质不高”——缺乏培训，但不少企业经常把它挂在嘴上，却不愿投入培训经费；“建筑安全法制不健全和执法不力”——缺乏教育，一方面是主管部门的领导和执法人员缺乏“依法管理”、“以德管理”的理念，另一方面是企业法人和项目经理、项目负责人没有法律意识，当一个地区的法

7、制教育薄弱，这一地区必然存在安全法制不健全和执法不力的现象；“建筑市场秩序混乱”——这是教育培训问题引发的深层次社会问题，安全教育培训必须融入社会，融入人们的思想、成为社会活动的一部分，它是长效管理的一个关键：“违反安全操作规程”——安全培训不到位或者是安全教育不深入。当事故发生了，我们往往会用“防不胜防”来搪塞，不是从安全教育培训是否落实、是否深入方面去考虑，其实这类原因的根源就是安全教育培训不落实、不深入的问题。“施工机具质量不合格和防护设施不齐全”，安全管理制度不严格、措施不到位，追究其原因还是安全教育培训不落实、不扎实、不深入的问题。总之，安全生产事

8、故的背后必然存在安全教育培训的问题，这是无需争辩的事