试论当前建筑工程质量监督管理现状及措施

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1、试论当前建筑工程质量监督管理现状及措施中图分类号：TV523文献标识码：A摘要：当前，伴随着我国经济飞速发展，城市化进程的加快，城市基础设施和居民住房安居工程也迎来了黄金发展时代。但是部分工程建设中暴露出许多质量问题，应引起我们对质量监督与管理的思考，本文就工作实践中的体会和观察阐述了一些个人浅见，供借鉴。关键词：建筑工程质量监督现状措施7当前，建筑工程质量管理成效是显著的，工程质量监督机构在不断加强自身建设的基础上，始终坚持百年大计，质量第一的思想，严格按规定监督执法，认真履行职责，在确保工程质量方面发挥了重要作用。工程质量监督机构的建立与发展，对于保证建设工程

2、质量起到了重要的作用，使工程质量连续多年保持了稳中有升的局面。国家重点工程大型基础设施的工程质量，包括一些高、大、精、深的工程在质量上有大的突破；一般民用建筑工程质量的合格率、优良率逐年提高，涌现了一大批质量优良的精品工程。但是，在肯定成绩的同时，我们还应看到，我国建筑工程质量管理相关的法规制度还不完善，加上市场经济的逐利行为，我们的建筑工程质量管理的一些现状尚需提高。一、当前建筑工程质量管理的现状（一）对从业人员管理不规范施工企业改革十年以来，建筑施工企业，传统的建筑工人消失，取而代之的是农民工，施工队都是农民工，而他们多数是以非法人的施工队形式存在，没有承担责

3、任的法人实体，民工基本权益也难以保障。同时其他各类从业的执业人员，无证上岗、借证上岗等现象严重。（二）施工企业市场准入把关不严施工企业改革不完善，大多国有施工企业改革更为畸形，公司固定资产严重流失，人才基本流光，只留下少数几个工作人员守住公司资质证书，采取皮包公司的管理模式，以出借资质收管理费生存。劳务公司随着施工企业工人消失而现身，包工头披上劳务公司的外衣施工，企业中出现有资质无能力或高资质低能力的怪象，或无证施工借证卖照、超规定范围承包，或逃避市场管理、私下交易等。（三）参建各方未能真正履行责任主体职责7《建设工程质量管理条例》第三条规定，建设单位、勘察单位、

4、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。在实施中，参建各方对此规定非但没有很好地理解，有的甚至还错误地认为建设工程质量是由建设工程质量监督站负责，特别在参与建筑单位组织的单位工程验收时，没有清楚地认识到自己是质量验收的主体，没有很好地按照相应的验收标准要求参与和验收，而是等建设工程质量监督站派出的质量监督人员来发现问题。（四）监理单位存在违规行为目前，监理单位常见的违规行为有：越级监理，允许其他单位或个人以单位名义承担监理业务；与建设单位签订虚假合同，卖章，只收费，不监理；推销建筑材料、介绍施工队伍，谋取非法利益；监理人员执业资格不规范，人员素质不

5、高；关键过程、重点部位、隐蔽工程未及时到位检查；不严格按规范、标准及有关规定对基础、主体工程进行评定，对竣工工程质量进行初验和评估。（五）工程质量监督范围过于狭窄当前，工程质量监督机构的监督范围主要局限在施工阶段，仅依靠在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，只能对施工质量起到监督作用。而对于策划阶段、设计阶段等质量监督力度不够，这不利于政府对建设工程质量进行宏观的、全面的监督控制。二、加强建筑工程质量监督的措施（一）严格资质审查，把好建筑市场准入关7国家应加强关于企业资质审查的立法，针对目前多数民营建施工企业资质应重新定位，完善各级资质审查的具

6、体内容，对无相应资质具体内容，如无固定的专职员工，尤其是无关键部门及岗位的相应人员，只以挂靠生存的企业应及时取缔。各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责任单位的资质审查，严格建筑市场准入制度。建设行政主管部门要建立严格的市场准入机制和惩戒制度，一旦发现资质“挂靠”，给予降级直至吊销挂靠双方当事人的资质等级和项目负责人的执业资格的处置，将被挂靠企业记入不良行为黑名单中予以公示，视其情节，取消一至三年的市场准入，并没收其非法所得；对“挂靠”的自然人要进行经济处罚，使其得不偿失。司法机关要加大对资质挂靠的打击力度，对因“挂靠”导致的司法纠纷，严惩不贷。当前

7、应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计、施工、监理业务行为，挂靠承包、转包、非法分包行为，同体监理行为，认真组织对建筑设计、施工，监理单位的资质年检，取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。针对取代“建筑工人”的农民工的管理，政府应要求切实组建劳务公司，推进农民工组织的法人化、正规化，使其成为能承担责任的法人实体，同时实行人性化管理，健全技能、安全培训体系，满足建筑市场的需要。针对执业人员、特种作业人员，坚持执行执证上岗，制止无证上岗、借证上岗。（二）提高监管人员素质，加大考核力度7监督管理人员必须有扎实的专业技术知识，丰富的工程实践经验，

8、熟练掌握监