以审计风险准则为重点进一步完善中国独立审计准则

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1、以审计风险准则为重点进一步完善中国独立审计准则一、我国起草审计风险准则的必要性以审计风险准则为重点进一步完善中国独立审计准则一、我国起草审计风险准则的必要性（一）注册师面临的审计环境发生了很大变化。独立审计自诞生以来，审计环境一直在发生变化。注册会计师为了实现审计目标，随着审计环境的变化调整着审计。审计方法从账项基础审计、制度基础审计到风险导向审计，都是注册会计师为了适应审计环境的变化而作出的调整。，的经营环境正在持续发生变化，审计实务也在变化，这就要求准则制定者顺势而为，以确保审计准则能够适应行业的需要。企业经

2、营环境的变化主要表现为：企业组织机构及其经营活动的方式日益复杂、全球化和技术的日益加深、会计准则要求的判定和估计日益增加，财务舞弊的动机和压力日益增大，从而给注册会计师带来审计风险，导致公众对审计有效性的信心产生了动摇。（二）对风险导向审计方法熟悉上的误差。由于传统审计风险模型和审计方法有其局限性，国外一些大型会计师事务所开始探索新的审计方法。新的审计方法注重从企业宏观层面了解会计报表存在的重大错报风险，国内外职业界称之为风险导向审计。风险导向审计作为一种重要的审计理念和方法，随着国内外审计失败事件的爆发，受到行

3、业内外新的关注。一种意见以为，安然事件中安达信会计公司审计失败，很大程度上可以回结于风险导向审计理念和方法的失败，因此要求反思甚至停止采用风险导向审计方法；还有一种意见以为，我国中天勤会计师事务所出现的，是由于没有采用风险导向审计方法。以上这些意见都表明，人们对风险导向审计还缺乏全面的熟悉。反映在审计实践中，国内外一些会计师事务所对风险导向审计方法进行了探索，但存在很多局限性，隐躲着很大的审计风险；有的注重对企业经营战略及其业务流程的了解，忽视对重要的各类交易、账户余额、列报和表露的实质性测试，将实质性测试集中在

4、例外事项；有的注重对企业及其环境的了解，忽视对内部控制的了解和测试，以为内部控制测试已经过期。由于实施的实质性程序有限，当不实施内部控制测试或没有发现内部控制失效时，注册会计师就不能发现会计报表存在的重大错报。（三）独立审计准则部分项目已不适应要求。与国际审计准则一样，中国独立审计准则也是建立在传统风险审计模型基础上的，需要完善。传统审计风险模型要求注册会计师通过综合评估固有风险来控制检查风险。但由于固有风险难以评估，审计的出发点为内部控制测试或实质性测试。由于忽略对固有风险的评估，注册会计师往往不注重从宏观层面

5、上了解企业及其环境，如行业状况、监管环境、企业的性质以及目标、战略和相关经营风险等，而直接进行控制测试或实质性测试，轻易犯只见树木不见森林的错误。假如企业、治理当局串通舞弊或凌驾于内部控制之上，内部控制将失效。注册会计师不把审计视角扩展到内部控制以外，很轻易受到蒙蔽和欺骗，不能发现由于内部控制失效所导致的会计报表重大错报风险。（四）国际审计与鉴证准则理事会采取积极的应对措施。一是成立联合风险评估工作组；二是制定审计风险准则，从源头上实现国际协调。联合风险评估工作组于2002年10月发布了审计风险准则征求意见稿，包

6、括《会计报表审计的目标和一般原则》、《审计证据》、《了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险》和《针对评估的重大错报风险实施的程序》。2003年10月，国际审计与鉴证准则理事会在东京的会议上对征求意见稿进行了最后修订，获得委员会通过，审计风险准则在2004年12月15日之后正式施行。二、我国起草审计风险准则的思路国际审计与鉴证准则理事会起草的审计风险准则，在很大程度上吸收了风险导向审计方法的优点，克服了其存在的缺陷，并保存了原有审计准则可取之处，得到职业界和社会公众的好评。因此，我们在起草审计风险审计准则时，鉴戒

7、了国际审计风险准则的基本原则和必要程序，以期从源头上实现协调与趋同。基本思路是，通过修订审计风险模型，夸大从宏观上了解被审计单位及其环境，包括内部控制，以充分识别和评估会计报表重大错报的风险，针对评估的重大错报风险，设计和实施控制测试和实质性程序。（一）起草《独立审计具体准则第1号-会计报表审计的目标和一般原则》，进一步明确会计报表审计的目标和基本原则。包括：1.注册会计师应当保持职业怀疑态度，计划和实施审计工作，充分考虑可能存在导致会计报表发生重大错报的情形；2.注册会计师应当公道保证会计报表不存在重大错报，将

8、审计风险降低至可接受的最低水平；3.审计风险取决于重大错报风险和检查风险，注册会计师应当通过评估重大错报风险，实施进一步审计程序以控制检查风险；4.重要性与审计风险相关，注册会计师应当公道运用重要性。起草的新准则将取代《独立审计具体准则第1号-会计报表审计》。（二）修订《独立审计具体准则第5号-审计证据》，进一步明确注册会计师审计证据的内容、数目和质量，以及为获取审计证据