再生铅行业清洁生产评价指标体系

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1、再生铅行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）编制说明中国环境科学研究院二零一五年二月目录1项目背景11.1项目来源11.2编制过程12行业发展现状、存在的问题和评价指标体系编制意义22.1再生铅行业发展现状22.1.1再生铅行业概况22.1.2生产工艺22.2再生铅行业存在的问题62.3评价指标体系编制意义73适用范围74编制依据和参考资料74.1编制依据74.2参考资料85编制步骤95.1了解基本情况95.2实地调研96指标的选取和确定96.1选取原则96.2指标体系的主要内容106.3指标的确定106.3.1生产工艺与装备指标116.3.2资源和

2、能源消耗指标136.3.3产品质量指标146.3.4资源综合利用指标146.3.5污染物产生指标（末端处理前）156.3.6环境管理要求206.3.7采样和监测207评价指标体系实施的可行性201项目背景1.1项目来源有色金属是国民经济的重要基础原材料产业，在经济建设、国防建设和社会发展中发挥着重要作用。再生金属循环利用是解决资源短缺的有效途径，再生金属行业已成为我国有色金属工业的重要组成部分。2006年2月国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中将环境领域的综合治污与废物循环利用列入了优先主题的范畴。2011年2月

3、国务院批复了《重金属污染综合防治“十二五”规划》，明确了重金属污染防治目标，计划在2015年建立起比较完善的重金属污染防治、事故应急和环境与健康风险评估体系。2011年1月24日，工业和信息化部、科学技术部、财政部印发了关于《再生有色金属产业发展推进计划》的文件，指出了我国废旧有色金属回收、拆解及利用环节标准规范较为薄弱，政策法规体系不完善等内容。为完善清洁生产技术支撑文件体系，加快推进清洁生产评价指标体系的整合修编进程，国家发展改革委会同环境保护部、工业和信息化部研究制定了《清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第一批）》（2014年16号公告）。其

4、中，再生铅行业清洁生产评价指标体系由环境保护部负责，中国环境科学研究院编制。1.2编制过程为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，推动清洁生产工作，2006年国家发展改革委提出并组织编制了《工业清洁生产评价指标体系编制通则》（GB/T20106）。根据该通则的提纲和已公布的环境标准以及大量的文献调研和现场调查，中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心对再生铅冶炼业清洁生产标准体系进行了编制。2012年，由中国环境科学研究院牵头，清华大学，湖南有色金属研究院、北京矿冶研究总院、中国资源综合利用协会共同承担了“再生金属行业重金属污染评价与防控技术

5、研究”项目。项目完成过程中，对国内外再生铅冶炼行业做了大量的文献调研，并赴再生铅冶炼厂做了实地调查。2014年11月课题组完成了再生铅行业清洁生产评价指标体系的初稿；2014年12月完成了该指标体系的开题论证；2015年1月对指标体系进行了专家咨询。212行业发展现状、存在的问题和评价指标体系编制意义2.1再生铅行业发展现状2.1.1再生铅行业概况铅在现代工业中主要用于防辐射材料、电缆铠装、防腐材料、焊料、铅酸蓄电池等。由于铅有毒，因此其应用领域正在逐步萎缩，目前主要的用途是制造铅酸蓄电池。由于铅酸蓄电池是世界上广泛使用的一种化学电源，具有电压平稳、

6、安全可靠、价格低廉、适用范围广、原材料丰富和回收再生利用率高等优点，故被广泛的应用于交通设备和各种电源中。据不完全统计，全世界消费的铅中，大约有80%~85%用于铅酸蓄电池。我国再生铅行业发展较早，上世纪50年代就有，但长期以来产量较少。到1990年产能达到2.82万吨，1994年发展较快，产能达到9.5万吨。再生铅工业经过几十年的发展，取得了显著进展，已初步形成独立产业，但从总体水平看，其生产能力、技术水平、管理水平与发达国家相比都有着很大差距。全国有近300家废铅蓄电池再生铅厂，生产能力从几十吨到上千吨不等，万吨以上的屈指可数。单系列超过5万吨/

7、年的企业更少。截至2012年我国再生铅在册企业为84家，分布在22个省，其中分布最多省份为湖北省、江苏省和贵州省。企业数量虽多，但整体上生产规模悬殊，生产设备落后、能耗高、污染重、铅回收率和综合利用率低。工艺上主要采用火法熔炼，使用的是传统的小反射炉、鼓风炉和冲天炉等熔炼工艺。基本上是板栅和铅膏直接熔炼，没有预处理工艺。使用电解精炼工艺的企业很少。尽管如此，有色金属再生利用得到快速发展，生产和消费规模不断扩大，产业比重逐步提高，再生铅产业已成为我国有色金属工业的重要组成部分。随着产业集中，已建成一批年产5万吨以上再生铅企业，其中最大的产能超过20万吨

8、。随着产能不断优化，原生矿产冶炼龙头企业加快进入再生铅领域，快速拉升产业整体发展水平。再生铅产业是典型的劳动