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1、高职院校财务管理探析摘要:通过分析高职院校在快速发展过程中出现的财务管理新问题,从高职院校的筹资渠道、教育成本管理、财务风险防范、和谐财务关系的构建等方面提出了一些建议。 关键词:高职院校;财务管理;财务关系 自从1996年及2002年,我国先后颁布《中华人民共和国职业教育法》和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》以来,我国高等职业院校取得了较快的发展,这支高技能人才培养基地对推动我国高等“大众化教育”及经济发展已显现出它的巨大作用。然而,高职院校财务管理也随之面临着前所未有的新形势,并出现了一些问题
2、,如何做好高职院校的财务管理工作,以适应新形势的需要,是摆在各高职院校面前的一项迫切而重要的新课题。 1我国高职院校财务管理存在的问题 1.1资金短缺已成为困扰高职院校发展的瓶颈 我国的高职院校大部分是由普通本科院校设置的二级学院、传统的普通专科学校或省部级以上的普通中专学校或独立设置的成人专科学校合并组建而成的,除少数重点高职院校外,大多数高职院校在基本建设、教学设施、师资力量、办学规模等办学条件较差,而这些办学条件的建设与改善需要大量的资金。高职院校的办学经费,主要来源于政府拨款与学生个人学费,政府的
3、教育投入有限,就是这有限的教育投入,也往往偏向基础教育和普通高等教育,对高等职业教育则缺乏足够的重视,投入的不足和资金来源的单一,使得极其有限的经费在生源不足的情况下,只能维持正常运转,难以拿出大量资金投入硬件建设,因此,资金缺口已成为制约高职院发展的关键问题。 1.2预算管理弱化,部门之间的责、权、利不明 虽然有的高职院校编制了综合预算,但也仅是为了向上级部门争取经费,忽视资金预测及调控的管理意识,使预算流于形式、成为一纸空文;在预算执行过程中常会失控,随意扩大开支范围、提高开支标准,虽然在编制预算时,不是赤字预
4、算,但从执行结果来看,往往成为赤字预算,使得决算与预算脱离,不能正确反映预算的执行情况,无法体现预算的计划控制作用。 此外,在预算执行过程中,有的高职院校财权分配是在院长和中层干部之间分块负责掌控的,这种运作制度,虽然强调了财权的运用,但却没有建立相应的经济责任制,或者已经建立了分级责任制,但在履行审批支出权力的同时,没有落实组织收入、承担支出效果等方面的义务,部门之间责、权、利不明,缺乏有效的财务运行机制。 1.3重核算、轻管理,资金使用效益低 不少高职院校的财务工作仍停留于传统的“报账型”会计,习惯于“记账”
5、、“报账”、“算账”,仍未向“管理型”会计转变,财务管理工作比较被动,不能很好地发挥对全校财务活动的指导作用,无法为领导和各级管理层提供有价值的参考资料,难以适应学校日益发展的需要。资产管理较为松懈,长期未进行资产盘查,资产的报废、调拨和变卖未按规定的程序报批,资产处置的随意性较大,家底不清或前清后乱,造成账账不符、账实不符。在办公经费的管理上,跑、冒、滴、漏浪费现象比较严重,长明灯、长流水现象比比皆是,资金使用效益不高。 1.4成本效益观念缺乏 长期以来,高等教育基本上依靠政府财政拨款运作,在计划经济体制庇护下,
6、给多少钱,办多少事,养活多少人,投入不讲效益,有些高职院校在考虑建设项目时,很少分析项目建成后的效益,大量设施投入,成本大,取得的效益却很少,造成资金的极大浪费,花钱难以精打细算,财务管理水平与质量不高,这主要是由于高职院校普遍不重视教育成本核算,成本效益观念不强,缺乏经营意识造成的。 1.5风险防范意识不强 随着高职院校规模的扩张和竞争的加剧,建设发展与资金短缺的矛盾日益突出,在政府资金无法满足建设需要的情况下,很多高职院校不得不把目光投向银行贷款等社会资金,由此改善了办学条件,使学校获得了较快的发展。但我们不能
7、不看到,在对外筹集资金及使用资金的过程中,部分高职院校由于缺乏风险意识,不重视自身情况,盲目贷款,贷款以后又不注重资金使用的管理或投资项目的管理,造成项目效益低下,还贷困难,由此背上沉重的债务包袱,财务状况恶化,财务风险加大,严重影响了学校的进一步发展。 1.6财务关系的协调难度增大 从我国目前高职院校实际情况看,由于很多高职院校是合并成立的,财务部门与各行政部门之间、财务部门与与教职工之间、财务部门与上级主管部门之间的关系相对复杂;有的院校存在着成人教育、远程教育、中专教育等多层次办学,有的院校“一校多区”等,而
8、且作为近几年新成立的高职院校,各部门、各层次面临着深化改革促进发展的重任,在改革中必然会导致各种利益关系的重新调整,引发各种利益的冲突,因此高等职业院校财务关系的协调难度日益增大。 2加强高职院校财务管理的建议 2.1依法多渠道筹集资金 (1)积极争取财政拨款,稳定经费来源。从当前形势看,财政拨款仍是我国高职院校筹资
