政协提案：关于加强城市搬迁企业的污染场地环境管理的建议

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1、政协提案：关于加强城市搬迁企业的污染场地环境管理的建议政协提案：关于加强城市搬迁企业的污染场地环境管理的建议政协提案：关于加强城市搬迁企业的污染场地环境管理的建议:2013-2-515:43:12政协提案：关于加强城市搬迁企业的污染场地环境管理的建议我省人口密集、企业密集,工业化、城市化发展迅速,土地的开发利用强度极高,土地资源不堪重负.随着我省经济社会的快速发展和经济转型升级的需要,许多城市为调整城市布局,调整产业结构而实施"退二进三"战略,逐步推进城市"三高"(高能耗、高排放、高污染)企业退城入区工作,相当一部分企业遗留下来的

2、场地已被污染,给后续土地开发留下严重的环境安全隐患,成为影响和制约我省城市可持续发展的重要因素.据不完全统计,2000年以来,我省城区内关停的小化工企业数量多达上万家.2010年1月1日至2011年12月31日　门成立了上海土壤修复中心,组织专家研究制定了《展览会用地土壤环境质量评价标准》(暂行),为我省在建立污染场地的管理体系方面积累了一定的经验.我省可借鉴国际和国内场地污染防治立法实践的成功经验,根据自身特点和需要解决的重点问题,开展地方法规及标准的研究和制定工作,通过制定场地污染防治方面的规章制度积累立法经验,充实技术支撑体

3、系和规范标准体系,加快建立场地污染防治基本法律制度.2、突出重点,加强场地环境调查与监管结合新一轮经济结构调整,我省可率先开展对城市工业企业污染场地土壤的系统调查,通过污染场地评估、普查等,掌握原厂址及其周边土壤和地下水污染物种类、污染范围和污染程度,建立污染场地的污染档案和信息管理系统建立《重金属污染场地数据信息共享平台》、《有毒有害有机物污染场地数据信息共享平台》和《污染场地数据库》,准确并动态地掌握我省污染场地的区域分布、时空分布、污染面积、污染类型和污染程度等方面的统计数据提供可能导致场地污染的化学物质或污染源,提供污染场

4、地监测、修复指南与标准逐步建立省、市、区三级土壤环境监测网络,建成完善的污染场地调查、评估、修复、利用等监管体系.3、建立场地污染防治投入机制和资金机制结合现行的土地收储制度和权属转移环节,筹建以工业企业污染者和土地治理修复受益者为主,财政适当补助为辅的多元化治理修复资金融集机制.建立"污染场地治理基金",向需要申请治理修复资金的工业企业提供政策性优惠的金融服务.建立土地整治储备单位、土地开发单位、治理修复受益人等费用分担的机制,将治理修复费用纳入土地整治及开发建设成本,对积极承担治理修复费用土地整治单位和开发商给予适当的政策收费

5、优惠.四、建立污染场地相关管理制度和应急管理制度探索建立各项污染场地相关管理制度,逐步建立污染场地环境调查与风险评估制度、污染场地治理与修复制度.今后在污染地块的置换和使用中,要先期对其进行污染评价,环保部门应督促有关责任单位或个人开展污染风险评估,明确修复和治理的责任主体和技术要求,监督污染场地治理和修复,降低土地再利用特别是改为居住用地对人体健康影响的风险.建立污染场地应急管理制度,形成跨部门、跨区域的协调合作机制,完善污染场地应急管理体系,建立污染场地风险事故预防与应急处理长效机制,提高政