平安人寿济南公司竞争战略

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1、平安人寿济南公司竞争战略第三章平安人寿济南公司外部环境分析3.1宏观环境3.1.1政治与法律环境1.国家政策与相关法律我国的保险法是采用“保险合同法”与“保险业法”合一的立法模式，既调整保险人与被保险人之间的保险合同关系，也调整保险市场主体与保险监管机构之间的监管关系。1995年6月30日，《中华人民共和国保险法》颁布，同年10月1日起正式实施。2002年6月24日-29日，第九届全国人大常委会第28次会议首次对《中华人民共和国保险法修正案（草案）》进行了审议，并于当年10月28日审议通过，自2003年1月1日起正式实施。这是《保险法》的第一次修订。2008年

2、8月1円，《中华人民共和国保险法（修订草案）》经国务院常务会议原则通过，并提请第十一届全国人民代表大会常务委员会修订。修订后的《保险法》自2009年10月1闩起施行。修订的新保险法总体特点是：更加清晰的为中国保险业的改革发展提供了法律依据，加强了对保险消费者合法权i的保护，强化了保险监管手段和措施，扩大了保险公司的经营范围，并为金融混业经营留出巨大空间，这些都为保险行业发展奠定了法律基础。保险营销员的税负问题一直引起社会多方关注。1998年1月，国家税务总局《关于保险企业营销员（非雇员）取得的收入计征个人所得税问题的通知》（国税发[1998]13号）规定，自1

3、998年1月1日起，保险营销员收入在扣除实际缴纳的营业税税额后，可按其余额的10%-15%扣除营销费用，再按税法规定的费用扣除标准和适用税率，计算其应纳税额。2002年8月，国家税务总局下发了《关于保险营销员取得收入征收个人所得税有关问题的通知》（国税发[2002]98号），规定自2002年8月1日起，对保险业营销员取得收入发生的营销费用税前扣除比例予以调高，即对保险业营销员每月取得佣金收入扣除实际缴纳的营业税金及附加后，可按其余额扣除不超过25%的营销费用，再按照《个人所得税法》规定的费用扣除标准和适用税率计算缴纳个人所得税。2006年，国家税务总局下发了《

4、关于保险营销员取得佣金收入征免个人所得税问题的通知》（国税函[2006]454号），对保险营销员个人所得税计征方法进行了调整，自6月1日起，将佣金中展业成本的比例由原先的不高于25%调高到40%，规定对佣金中的展业成本不征收个人所得税，对劳务报酬部分，扣除实际缴纳的营业税金及附加后，依照税法有关规定计算征收个人所得税。近年来，业界多有呼吁，对营销员征收营业税不仅与保险公司缴纳的营业税重复，而且营销员的佣金收入实际为其个人提供劳动服务所得，征收营业税不尽合理，也不符合大多数的国际惯例。但是该呼吁暂未得到国家部委支持。不过，根据财政部、国家税务总局于2011年10

5、月28日发布《关于修改〈中华人民共和国增值税暂行条例实施细则〉和〈中华人民共和国营业税暂行条例实施细则〉的决定》（财政部令第65号），各省市陆续上调增值税、营业税起征点，其中，山东省营业税起征点自2011年11月1日开始由5000元上调到20000元。这对大部分保险营销员是一个利好，大大减轻了税务负担。中共中央政治局在2012年2月20円就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习时，胡锦涛总书记强调，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。促进就业是保障和改善民生的头等大事。实际上，我国是人口大国，劳动者充分就业需求和劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾是长期

6、的。寿险代理人体制在解决就业方面具有明显优势。《中国保险业发展“十二五”规划纲要》明确了我国保险业“十二五”期间的发展方向、重点任务和政策措施，其中包括支持符合条件的保险集团、保险公司稳步开展金融综合经营试点，建立国家或区域性保险中心，不断拓宽保险资金运用的渠道和范围，全面推进行业信息化进程等，并强调要座持区域保险市场协调发展，重点解决农村保险市场、中西部保险市场发展相对落后的问题。2.山东省扶持措施山东省各级党委、政府和有关部门对保险工作高度重视，大力支持保险业发展。省领导同志先后几十次对保险工作作出重要批示或指示。省政府在2004年出台《关于加快山东保险业

7、发展的意见》的基础上，2009年初又出台了《山东省人民政府关于促进我省保险业又好又快发展的意见》（鲁政发[2009]2号）文件，并召幵了山东保险业发展史上首次由各市、县分管领导和省直有关部门负责人参加的全省保险工作电视会议，专项部署贯彻落实2号文件精神。各地市及时将2号文件转发各部门，召开全市保险工作座谈会，纷纷出台或正在研究出台促进当地保险业发展的意见，有力地优化了保险业发展的政策环境，带动了全社会保险意识的提升。3.保险业监管环境在2012年1月7円的全国保险监管工作会议上，新任保监会主席项俊波首次提出新的12字监管思路：“抓服务、严监管、防风险、促发展”

8、；并提出2012年的三大重点任务：“重