关于我县二次供水调研报告

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1、关于我县二次供水调研报告永嘉县水务集团有限公司二次供水是生活饮用水二次供水的简称，是通过二次供水设施间接向用户供给生活饮用水的行为。二次供水是城市供水的重要组成部分，是解决城市公共供水管网末梢和特殊区域用水的重要措施。近年来，随着城市建设的发展，我县沿江中心城区的高层建筑和集中式居民住宅区大量出现，城市公共供水管网标准水压难以保证用户正常用水，城市二次供水设施随之迅速增加。但是，由于缺乏规范建设和有效管理，二次供水在解决高层建筑供水的同时，所产生的矛盾也日趋严重，成为百姓议论的焦点。为加强我县二次供水设施的建设管理，保证我县生产生活正常用水，2013年4月9日-25日，郑碧

2、碧总经理率县水务集团二次供水调研组，对上塘、瓯北等沿江中心城区二次供水设施及管理情况进行踏勘调研，听取二次供水产权单位、物业管理单位和居民用户代表的意见和建议，并实地考察了瑞安、温州等城市二次供水管理的成功做法。现将有关情况报告如下：一、二次供水现状及背景。城市生活饮用水二次供水是指单位或个人将城市供水经自建设施储存或加压后再供用户或自用的形式。近年来，我县的高层建筑和集中式居民住宅区大量出现，城市公共供水管网标准水压难以保证用户正常用水，城市二次供水设施随之迅速增加。13据初步统计，目前沿江中心城区建成使用二次供水设施的住宅小区50个，用户13991户，其中瓯北城市新区最

3、为突出，已建成使用二次供水的住宅小区38个，涉及用户11815户，服务人口约60000人，占主城区用水人口50%以上，另有20多个住宅小区正在建设中，用水人口比例还将进一步增加。目前我县住宅小区常用的二次供水方式有三种：第一种是通过地下水池将水送至楼顶的水箱，然后供到用户家中；第二种是将地下水池的水加压后直接供到用户家中；第三种是采用无负压的供水设备，直接从管道加压，将水送至用户家中。由于二次供水是自来水厂--市政管网--二次供水设施--用户供水过程中相对比较开放的环节，如何确保二次供水水压，防止二次供水污染，规范二次供水设施建设管理，让用户喝上放心水，是政府部门和供水企业

4、所要解决的迫切问题。二、二次供水存在的问题。由于缺乏二次供水管理法律依据，致使我县二次供水管理制度不健全，管理部门之间职责不清，体制不顺，二次供水设施又多为产权单位自建自管或物业公司代管，各自为政，缺乏统一有效的管理措施，从我县沿江地区整体情况看，二次供水存在的主要问题表现在：1、监管机制不健全。国家至今尚未出台统一的二次供水管理法律法规，我县也未制定二次供水管理办法，没有明确二次供水行政主管部门和实施主体，法理依据不明确，监管体系不健全。住建、卫生、财政、物价和水务等部门尚未形成职责明晰、主体清楚、衔接顺畅的日常监管制度体系,对于二次供水产权单位没有约束力13,且无相关的

5、处罚条款,二次供水管理处于无法可依，无章可循的窘迫状态，使得二次供水工作机制难以落实到位，给管理工作带来一定的困难，产生的问题也越来越多。2、项目建设不规范。由于没有《二次供水管理办法》和《二次供水设施建设技术规定》条件约束，开发商、施工单位或业主委员会在新建、扩建、改建二次供水设施时，没有按照二次供水规范要求，向建设和卫生行政主管部门申请专项或联合审查。二次供水设施设计不规范，选址不科学，布局不合理，施工不专业，机泵选型掺杂，功率配置混乱。建设单位从自身利益出发，各行其是，从简设计，致使二次供水设施品种繁多，质量低劣，故障频发，建成后难以保证正常供水。除此之外，绝大多数住

6、宅小区给水管道与消防管道合建共用，一旦给水管道改建、移装、接水，严重影响整个住宅小区的消防安全。3、运行管理不科学。目前我县二次供水大多数由产权单位自建自管或物业公司代管，各自为政，缺乏统一有效的管理措施。除个别新建住宅小区对二次供水有一定的管理制度和管理形式外，绝大多数二次供水处于无序状态。主要表现为：缺乏管理制度和操作规程，泵房运行管理存在极大安全隐患；设备严重老化或机泵配置不合理，泵房运行电耗成本较高；内部供水管网锈蚀老化，造成二次供水漏失率偏高；用户接管取水随意性较大，偷盗水现象频发。我县目前对住宅小区仍采用总表抄收形式，即自来水公司直接根据总表用水量对物业公司进行

7、收取水费，但由于上述原因，使得分表总用水量小于总表用水量，这样就出现了水费分摊问题，物业公司13按自己的成本自定价格收取费用，以加价水费、摊派水费等形式增加用户负担，造成用水价格过高，用水居民与物业公司的矛盾也日益突出，采取什么途径和办法来解决类似的问题也是一个需要解决的问题。4、供水水质不达标。根据《城市供水水质管理规定》，二次供水的水池(箱)每半年至少须进行一次清洗消毒，但我县由于二次供水管理缺失，大多数二次供水的水池(箱)没有按规定进行清洗消毒，有的甚至从未清洗过。水箱内淤泥沉积，蚊虫孽生，细菌繁殖，卫生状况