基层公务人员工作压力研究

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1、基层公务人员工作压力研究——以Z区乡镇街道为例(申请清华大学公共管理硕士专业学位论文)培养单位：公共管理学院申请人：林宏指导教师：梅赐琪讲师二○一一年十二月基层公务人员工作压力研究以Z区乡镇街道为例林宏WorkStressofCivilServantsatGrass-rootLevel:ResearchonTownshipandSub-districtofficialsofDistrictZThesisSubmittedtoTsinghuaUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementfortheprofe

2、ssionaldegreeofMasterofPubicAdministrationbyLinHongThesisSupervisor:AssistantProfessorMeiCiqiDecember,2011关于学位论文使用授权的说明本人完全了解清华大学有关保留、使用学位论文的规定，即：清华大学拥有在著作权法规定范围内学位论文的使用权，其中包括：（1）已获学位的研究生必须按学校规定提交学位论文，学校可以采用影印、缩印或其他复制手段保存研究生上交的学位论文；（2）为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所供校内师生阅读，

3、或在校园网上供校内师生浏览部分内容。本人保证遵守上述规定。（保密的论文在解密后遵守此规定）作者签名：导师签名：日期：日期：摘要摘要工作压力是影响基层公务人员工作状态和精神风貌的重要因素。基层政府公务人员身处政策执行和公共服务一线，其工作压力的状况还将直接影响到执行效果和服务质量，是事关政府效能以及公众评价的重要问题。本研究选取西部某市Z区218名乡镇公务人员为样本，通过问卷调查方法，对基层公务人员的工作压力和职业倦怠情况分别进行了分维度和分指标的测量，对不同类型的公务人员的工作压力和职业倦怠情况进行了统计学意义上的比较分析，并在此基础上，将工作压力作为

4、职业倦怠的前因变量，采用向后筛选多元回归方法，验证了两者之间的因果关系。在定量研究的基础上，本研究还结合实地访谈的质性数据，对统计分析的结果进行了三角验证。本研究有以下主要发现：1）基层公务人员工作压力感受较重。在工作压力源六因素中，除组织内人际关系外，在组织结构与倾向等其它五因素中压力感受均达到中度以上，其中具体因素排序为：组织结构与倾向、职业发展、干群关系、工作本身、角色压力、组织内人际关系。2）基层公务人员职业倦怠表现也较明显。具体到三维表现中，情绪耗竭最为突出，玩世不恭次之，成就感降低表现不明显。3）基层公务人员的工作压力和职业倦怠在不同年龄、

5、职级和单位类型之间存在显著差异，不同性别、学历类型间的差异不显著。4）基层公务人员工作压力与职业倦怠的不同维度之间存在显著相关关系，其中前者与情绪耗竭、玩世不恭正相关，与成就感降低负相关（即压力大，成就感加强）。5）基层公务人员职业倦怠在三个维度上的表现分别与不同的工作压力相关。其中，情绪耗竭与工作本身、组织结构与倾向、干群关系导致的压力显著相关；玩世不恭与工作本身、组织内人际关系、职业发展的压力显著相关。在实证研究的基础上，本研究提出应从组织和个体两个方面来对基层公务人员的工作压力进行调整并对职业倦怠进行预防和干预。组织方面，建议制定目标时应尊重实际

6、，安排任务当合理适度；政策监督过程中应注重目标与手段的统一，避免形式主义；关注基层公务人员职业发展，创建科学激励机制；关注基层公务人员心理健康，建立疏导缓解机制。个体方面，建议加强基层公务人员对自我压力的认知并掌握一些疏导压力的技巧。关键词：基层政府公务人员工作压力职业倦怠IAbstractAbstractWorkstressisanimportantfactoraffectingcivilservantsatgrass-rootlevelfortheirworkingstatusandmoral.Civilservantsatgrass-rootle

7、velareonthefrontlineofpolicyimplementationandpublicserviceprovision.Theirworkingstresslevelhasdirectbearingsonpolicyoutcomeswhichwillaffectgovernmentefficiencyandpublicappraisalongovernment.Throughasurveyresearchonasampleof218townshipandsub-districtofficialsatDistrictZofawestern

8、province,thisstudymeasuresmultipledimensionsofw