浅谈城管工作中不文明执法及暴力抗法

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1、浅谈城管工作中不文明执法及暴力抗法摘要：城市管理，是政府的重要职能；是各地方政府为保证城市各项功能高效运转和建设活动有序进行，而采取的必要调控行为。整洁、亮丽、有序的市容市貌是现代文明城市的标志和不可缺少的要素。关键词：城管;职能;执法中图分类号：C829文献标识码：A文章编号：城管执法行为不仅直接影响到“被管主体”，也直接反映域市的文明程度。城管工作中的不文明执法和暴力抗法破坏了城市形象，是群众投诉的热点，社会反映的焦点，城管执法工作中的重点和难点。一、城管工作中不文明执法和暴力抗法严重影响城市形象“2011年7月26日上

2、午10时，贵州省安顺市闹市区南华路上，两名城管执法队员在清理占道过程中，与一名摊贩发生冲突，双方抓扯后，摊贩倒地不起当场身亡。事发后，现场不断聚集围观群众，并一直持续到当天晚上。”、“在2011年4月26日晚上10点左右。几名十几岁的青年在长沙车站北路某小店买水，由于该店将冰柜置于店外，正在附近清理乱摆乱放的城管队员要求搬走该冰柜。而正在买水的几名青年要求‘等会儿再搬’6，与城管起了冲突。冲突中一名男子牙齿被打掉，躺在地上不动。”、“2010年7月28日，合肥市滨湖新区城管执法人员在劝导占道经营摊点时，遭遇暴力抗法，一名城管

3、队员的右手大拇指骨折，后打人者被追究刑责。”、“2010年8月4日，蜀山区城管局在整治违规占道摊点时，一名执法队员双眼被打肿，后打人者被行政拘留。”、“2010年8月17日，合肥市新站区大学生城管开先崎遭遇暴力抗法，被商贩群殴。”……城管工作中不文明执法和暴力抗法，反映了城市管理混乱无序，直接影响城市的品位和文明程度，严重损害城市形象。二、城管工作中不文明执法和暴力抗法成因1、城管队伍素质良莠不齐，残存劣习。公务员招考，要求和起点都较高，但城管各综合执法支队、执法大队的招考标准相对较低；城管工作人员文化程度、综合素质和业务能

4、力良莠不齐，存在较大差异；新招聘的新鲜血液注入城管队伍后，不文明执法、吃拿卡要、私分暂扣物品等劣习仍有残存，严重破坏了城管的社会信誉和政府的形象，要彻底清除这些还需要一定的时间和有待加大内部整治力度。2、管理者和被管理者的立场对立，冲突极易发生。6城管作为政府行政执法的部门，拥有较大的权利，同时，也担负着较大的责任。一个城市的市容市藐是否整洁、亮丽、有序，直接和城管的执法行为紧密联系。在很多情况下，为了达到城市管理的高标准、严要求，城管执法人员较多的使用强制取缔、清退、清理等方式，使管理者和被管理者的立场对立，冲突极易发生。

5、3、被管理者易用弱势群体这一特殊身份为“生存而战”。被管理者多是外来务工人员、农民工、城市失业下岗人员等特殊群体，易用“占道经营”来节约谋生成本。这部分被管理者和城管执法人员常常玩“打游击”、“猫和老鼠”等游戏，是城市管理的一个顽疾。城管执法人员为了规范城市管理、营造良好市容环境，常常加大对这部分被管理者的监管和处罚力度，导致这部分被管理者不得不为“生存而战”、利用管理行为中的弱势群体这一特殊身份与城管执法人员“讨价还价”；与城管执法人员发生抓扯、冲突，甚至暴力抗管。还有人利用过往群众不知情的“有利条件”，误导、煽动群众对正

6、常城管执法行为进行阻挠，损害城管队伍的形象，加大了执法的难度。三、对城管工作中不文明执法和暴力抗法的对策及思考随着城市化进程加快，城市管理是现代城市的客观要求。如何在城市管理中真正实现文明执法和逐步消除暴力抗法：1、加强城管执法队伍建设、转变观念、提高城管执法水平。6加强学习培训，提高执法者的法制和文明意识。让法治、文明意识在每一个执法者执法行为中得到具体而实在的体现。执法人员要努力提高自身综合素质和不断提高自已的执法水平；在执法过程中要转变观念，变单一管理为服务与管理并重。执法人员必须认识到”善待百姓”，端正执法态度，才能

7、构建和谐的执法环境。在执法过程中必须坚持以“教育为主、处罚为辅”，注意提高执法技巧，避免激化矛盾。对个别别有用心的暴力抗法者，要敢于取证善于取证，依法予以打击。执法人员务必清楚认识到，既要严格执法，又要文明执法，自已执法的一言一行，也是城市文明的展现。2、严格城管执法监督、奖惩机制。要加大对执法队伍的管理力度，严格监督、奖惩机制。要细化执法工作，做到赏罚分明。要有执法监督机构，随机对每一名城管执法人员的执法行为进行抽检。要对在文明执法工作中出现的典型事例、好人好事，给予充分的肯定、奖励和宣传。对违规、不文明执法的人员要对其进

8、行严格的问责、处罚。3、正确认识、处理“肚子问题”和“面子问题”。6被管理者多为缺少固定收入、基本生存存在一定困难的弱势人群，发生冲突时，群众才易站在被管理者一边，误判、指责管理者的正常执法行为。政府相关部门一定要合理安排城市各方面的布局，充分考虑被管理者的基本生存问题。在一定的路段和时间