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《我国人口老龄化面临的形势与问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、我国人口老龄化面临的形势与问题坪论视野》2007年第9期我国人口老龄化面临的形势与问题原新提要我国当前的人口老龄化形势十分严峻,未来将更加突出.人口老龄化带来诸多问题."未富先老"是我国的一个基本国情,需要大力发展经济,建立健全社会养老公共服务制度,加大投入,应对老龄社会的各项挑战.关键词人口老龄化基本形势主要问题未富先老中图分类号1292文献标识码A文章编号1008—1747(2007)09—0014—03老龄问题和艾滋病问题,贫困问题是公认的2l世纪世界性的三大社会问题.如果说过去的30年是中国高度重视人口数量且有效控制了人口增长速度的时期,那么,未来半个世纪最
2、重大的人口现象之一将是人口老龄化.我国人口老龄化的形势到底严峻到什么程度?究竟会带来哪些问题?这关系到对我国人口国情的基本认识.一,对我国人口老龄化形势的基本判断当前,我国的人口老龄化形势已经十分严峻.2006年底,60岁及以上老年人口达到1.49亿(65岁及以上老年人口为1.04亿),是世界上唯一老年人口超过1亿的国家,因而是发展中人口大国崛起过程中人口老龄化最严峻的国家.我国人口老龄化的基本形势:一是人口老龄化发展迅速.传统上,把进入老年型人口的社会称之为老龄社会.我国在1999年进入老龄社会,从此也步入了人口老龄化加速发展阶段:老龄化水平从1999年的10%将
3、增长到2020年的17%,之后,进入人口老龄化的高速发展阶段;老龄化水平从2020年17%快速提升到2048年的30%以上,进入重度老龄化的平台期.老龄化水平从10%提高到30%,我国仅用不到50年时间,而英国,法国和美国等西方工业化国家要用100年左右,甚至更长时间,除日本外,这个速度是人口大国发展史上所没有的.二是老年人口规模庞大.本世纪80年代以前,我国始终是世界上老年人口规模最大的国家:老年人口规模在1991年达到1亿,2014年将超过2亿,2026年超过3亿,2037年超过4亿,2051年达到4.37亿?14?的峰值.老年人口总量从1亿增至4亿,每增长1亿
4、人的时间从23年缩短到11年.2050年,我国老年人口数量比发达国家老年人口总和还多3700余万人.老年人口的这种规模是世界人口大国史上前所未有的.三是高龄老年人口增长最快.整个21世纪,我国始终是世界上80岁以上高龄老年人口规模最大的国家,面临的压力超过任何国家.高龄老人规模从目前的1600万,2010年增长到2000万以上,2020年达到3000万以上,2052年超过1亿,占世界高龄老人总量的1/4.高龄老人占老年人口的比重将从目前的1l%增长到2052年的23%,提高1倍多.高龄老年是老年人口中增长最快的群体,本世纪前半叶,我国高龄老年人口年平均增长率为4.0
5、2%,是老年人口年均增长率的1.7倍,是总人口年均增长率的20倍.我国高龄老人的这种增长速度是世界人口老龄化历史上十分罕见的.四是农村老龄化超前于城镇.本世纪前4O年,农村人口老龄化的程度和速度将始终高于城镇.理论上,生育率水平越高,人口老龄化水平越低,反之亦然,但在中国由于存在约1.5亿的乡一城流动人口,他们中的绝大多数是劳动年龄人口,因此,降低了城镇的老龄化水平,相应地提高了农村的老龄化水平.2000年,农村老龄化水平为10.92%,比城镇高1.24个百分点;2020年农村老龄化水平提前突破20%,比城镇高5个百分点.农村是我国经受人口老龄化大潮冲击最严重的地区
6、.我国当前的人口老龄化形势已经十分严峻,未来将更加突出.人口老龄化是人类社会经济发展的必然结果,我国的特殊性在于,人口老龄化是提前到来的,其中,计划生育在客观上起到了助推作用.人口动态变化向低生育率,低死亡率的转变,是人口发展的必然规律,是社会经济进步,尤其是教育发展的必然后果,计划生育政策加速了人口转变的速度,缩短了人口转变的时间,从而加速了人口老龄化步伐,促进老龄社会提前到来.二,人口老龄化带来的主要问题人口老龄化给我国的经济,社会,政治,文化等方面带来的影响是全面的,结构性的,也是深刻的和长远的,是我国未来发展中的一项重大战略课题,需要我们深入开展全方位的研究
7、.在此,仅从人口变动的角度看人口老龄化带来的主要问题:1.养老金需求压力直线攀升.充足稳定的养老金供给是养老保障制度的核心和可持续发展的关键,攸关社会安全和社会和谐.我国人口老龄化的快速发展,最直接的表现就是老年人口规模的迅速膨胀和出生人口的大幅度减少,导致抚养结构的根本性转变,造成养老金缴费者急剧减少和领取者加速增多,养老金供需矛盾日益尖锐,直接冲击我国的养老保障制度.随着人口老龄化速度加快和养老保险覆盖面不断扩大,养老保险基金的支出规模逐年加大.2000年,全国城镇基本养老保险金总支出2ll5.5亿元,2005年为4040.3亿元,年均增长率为12.94%.
