司法考试包过班重要考点行政法讲义

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1、行政法部分重要考点精析考点一：行政法的六大基本原则  名称    子原则  理论基础    法条体现      合法性原则 l、职权法定  （任何行政权力的来源必须来源于法律的明确授予）2、法律保留（宪法或法律当把某些事项保留给立法机关时，行政机关非经特别授权行使上述权力）3、法律优先（上位法优于下位法） 法治政府最基本要求（形式法治）     立法法第8条和第9条、《行政处罚法》第3条、《行政许可法》第4条、  《国家赔偿法》第2条、《行政诉讼法》第5条       合理性原则  l、公平公正原则2、考虑相关因素原则3、比例原则  (1)

2、目的性原则  （手段必须有助于行政目的达成）  (2)必要性原则（最小侵害原则）  (3)相当性原则（不能为一个较小公共利益去损害较大的公民权益） 实质行政法治的要求          《行政复议法》第2条、《行政处罚法》第4条、《行政许可法》第5条、  《行政诉讼法》第54条     正当程序原则  1、公开2、参与  (1)  听取意见   (2)  陈述和申辩3、回避现代社会程序对于控制公权力的重要意义  1、《行政处罚法》之一般和简易程序2、《行政许可法》之普通与特别程序  高效便民原则1、行政效率原则2、便利当事人原则 服务型政府

3、  《行政许可法》第7条、第25条、第26条、第33条   诚实守信  原则   1、行政信息真实2、信赖保护原则（行政行为一旦做出就具有公信力，行政机关不得随意撤销、变更或废止该行政行为，以免损害相对人的信赖利益）：(1)信赖基础（已生效的行政行为）：(2)信赖行为（客观上对行政行为产生信赖，排除相对人有主观过错）：(3)信赖利益（公共利益与信赖利益的衡量，保护方式为利益填补。诚信政府     1、《行政许可法》第8条、第69条      权责统一  (1)行政效能(2)行政责任（行政职权和职责相统一，行政权不仅要行使，还要依法行使，否则

4、要承担责任。）责任型政府  三大救济法对受案范围的规定以及单行法中法律责任条款  练习题1：案情：近日，甲市交警支队向社会公布，为了提高交警执法的“人性化”，今后，交警在依法执法的前提下要遵循“不准躲在暗处执法”等“四不准”规则。相反，乙市交管部门负责人对公众则作出截然相反的表态：“暗中执法”震慑力最强，且有利于司机形成自觉遵守法律的良好驾驶习惯。很多司机没有很好的守法意识，抱着侥幸心理违法，然后导致事故发生。因此，是司机违法在先，交警执法在后。在目前警力不足的情况下，“暗中执法”将是执法的发展方向。问题：针对这两种不同的做法，请谈谈你对此

5、事的看法。答题要求：(1)运用掌握的法学知识阐释你的观点和理由：(2)说理充分，逻辑严谨，语言流畅，表达准确；(3)字数不少于800字。练习题2:案情：甲市为缓解城市道路拥挤，控制汽车总量，根据该市人大2000年所制定的地方性法规《甲市机动车管理条例》，实行私人轿车牌拍卖制度。实行以来，车牌的价格一路上涨。2004年3月份平均中标价达4. 3333万元。由于牌照昂贵，部分城市居民只好到周边地区上牌，导致税收流失。为此，该市进一步推出管理措施，挂外地车牌的车辆每天上午7：30-9: 00和下午4：30-6: 30的上下班高峰期间不能上高架桥。

6、牌照拍卖制度不仅使中低档轿车难以进入该市汽车市场，还粉碎了许多市民的汽车梦。而该市法改委的有关人士对媒体表示，由于城市规范造成的历史性原则，该市目前道路状况并不理想，如果完全放开拍照的发放，考虑到居民的实际购买能力和对轿车的需求程度，必将对轿车拥有量的迅速上升，从而势必引起交通的堵塞，会引发一连串社会问题。2004年5月1日，《交通安全法》正式实施。这部法律并没有给地方政府限制机动车登记以任何权力。其中规定，申请机动车注册登记，应当交验机动车，并提交以下证明、凭证：机动车所有人的身份证明、购车发票等机动车来历证明、机动车整车出厂价格证明或进

7、口机动车进口凭证、车辆购置税完税证明或免税凭证、机动车第三者责任强制保险凭证以及法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交的其它证明、凭证。2004年7月1日，《行政许可法》正式实施。该市牌照拍卖制度仍在继续，引发社会各界的更多关注和较大争议。问题：根据上述事例，请结合我国现行法律规定和法治精神谈谈你对该市实施的牌照拍卖制度的合    法性、合理性的认识。(1)运用掌握的法学知识阐释你的观点和理由；(2)说理充分，逻辑严谨，语言流畅，表达准确；(3)字数不少于800字。练习题3:董某的父亲1947年从某建业地产公司购买了位于上海市岳阳路2

8、04号房产（现为岳阳路200弄14号）。1947年9月1日至1968年7月16日，董家实际居住在该房屋。文革期间，购买该房产的原始资料大部分先后灭失；后董某了解到有关档案在上海市