关于当前纪委案件检查工作的建议

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1、关于当前纪委案件检查工作的建议一、当前案件查办工作存在的难点：    一是新进人员缺少办案的锻炼机会和业务学习培训的机会，所以专业能力和水平亟待增强，有时不能准确把握政策的实质，不能准确应用党纪条规和国家法律。虽然工作热情很高，也能吃苦耐劳，但缺乏办案经验，有时接手案件时不知从何下手。二是专业化程度不高，办案队伍素质不适应。在现有办案人员中，能克难攻坚的主谈突破高手少，精通审计查账、找人追赃、协调关系的能人缺乏，指挥水平高超、直接提锅上灶的领导人物不多，善于分析、能写材料的秀才更少。目前，乡镇街道纪委一般都按要求配备了纪委书记和专职纪检干事，但总体素质不高，专业知识缺乏。有

2、的根本就没有接受过正规培训，有的完全是到纪委来享受职级待遇，有的则是图清闲混日子。大部分乡镇纪委办的都是一些违反计划生育、惠农政策落实等案件。对于经济案件，有的连线索都不知道如何摸排，有的立了案却办不下来，甚至有的办案人员连笔录都不会做。三是反腐败协调领导小组作用发挥不够，工作效果不理想。目前，虽然明确了纪委在反腐败工作协调领导小组中的组织协调地位，但作用发挥不大。在协调与党委组织部门、司法机关和公安、审计、税务、海关、工商行政管理、金融等部门的协作配合过程中还存在困难，有时完全是靠领导的个人能力和关系在协调。四是纪检监察机关与公安机关、检察机关配合不优，整体联动不充分。一

3、些大要案件的查办需要两个机关相互配合，通力协作，特别是对“两非”人员的找人和调查取证工作，纪委更是需要检察、公安机关予以大力支持。但是，由于体制机制中没有明确具体的配合方式，再加上组织结构、职责权限甚至各自利益不同，所遵循和依照的法律、规范也不相同，造成了在实际工作过程中配合不默契，联动不充分，发挥不了整体合力。如现在反映比较强烈的一个问题，涉案人被两个机关重复调查，多次取证，引起普遍反感。五是纪检监察机关手段单调。纪检监察机关担负了大量的反腐败工作任务，所查案件，特别是一些大案要案，绝大多数都需要移送司法处理，案件的涉法特征明显。但是法律法规赋予的相关措施却又极其缺乏，造

4、成了履行职责的艰巨性与自身手段的局限性严重不对称，现有的办案手段已经不能适应新形势办案工作的要求，自身办案手段还停留在原有基础之上。目前，查办案件最强硬、最有效的措施和手段是“两规”、“两指”，这对被调查对象来说具有很大的威慑力，但对其他涉案人员，特别是亲属证人及“两非”人员缺乏制约力，存在政策和手段空档，往往需要借助司法力量。而司法机关实际上与我们没有领导与被领导的关系，与其说是协调不如说是求人，这已成为当前制约纪检监察机关查办案件工作的瓶颈。六是办案过程存在安全障碍。纪检监察机关办案人员经常处于矛盾之中，承受着巨大的心理压力。从涉案人员构成来看，被调查人的配偶、子女、身

5、边工作人员及其他特定关系人涉案的越来越多，而对这类人员一般都没有采取组织措施，这就给调查工作带来了相当大的安全隐患。过去担心的主要是对象在谈话期间的安全，而现在最担心的则是涉案证人接受谈话，离开谈话场所之后的安全，这是我们没法控制的，但是出了问题仍与我们有关。有的涉案较深的人员甚至纪委还没有与其接触，自己就因为压力过大而采取极端方式逃避调查。    二、对当前案件查办工作的建议     一是加强业务培训，提高办案能力和水平。要定期组织业务培训，加强综合知识的学习，不仅要精学、熟知纪检监察业务知识，还要学习法律、金融、经济等其他相关知识，扩大知识面，优化知识结构。在培训中不仅

6、仅满足于简单的条文学习，更应注重实际的办案技能的学习。还要做好所办案件经验总结工作，对所办的每一起案件都要进行全面细致的剖析，从中总结经验，吸取教训。     二是切实发挥纪委在反腐败协调小组中的主导作用。反腐败协调小组是反腐败工作的领导机构，应树立其权威，发挥作用，提高效率。鉴于其职责和承担任务的重要性和艰巨性，以及绝大部分组长由纪委书记担任的实际，建议进一步提高纪委书记在党委班子中的地位；进一步明确反腐败协调小组的职责权限以及各成员单位的职责，变弹性为刚性，充分发挥其在反腐倡廉工作中的作用。三是要切实做好案件初核工作，实现办案工作重心前移。初核是立案的基础，能否顺利突破

7、被调查人口供和正确作出案件决策，关键取决于初核工作是否扎实到位。要精心筛选案件线索，周密制定初核方案，选准初核方向，讲究初核策略，根据案件查办进程不时修改方案。要有秘密初核的意识，注意隐蔽办案人员的身份、初核的意图和手段，要时刻防止因初核失误给办案工作造成被动。要大胆灵活运用询问、查询、鉴定、勘验、录音摄像摄影、调取证据材料等各种不限制被调查人人身的措施，改变以获取口供为主的传统取证模式，尽可能充分收集有关证据和其他涉案信息，不打无准备、无把握之仗。     四是大力整合办案资源，理顺办案体制机制。要健全完善纪检监